论文摘要
随着中国社会主义市场经济的逐步建立和完善,迫切要求建立与市场经济相适应的公共财政管理体制,同时要求财政管理走向公开、公平、公正。研究公共财政框架下的财政监督问题,是社会主义市场经济发展的必然要求,是财政体制改革的需要,也是整顿国内财经制度混乱局面,建立公共财政管理体制的需要。本文首先研究了财政监督的相关经济理论分析。通过对经济学和管理学上有关监督的理论研究,重点表述了公共财政理论,委托代理理论和寻租论等,在监督理论支撑的基础上,我们讨论了适合中国财政体制发展的财政监督内涵界定；最后将财政监督与公共财政结合起来,简单讨论了下公共财政框架下财政监督的特点和作用。财政监督是财政管理体系的重要组成部分,因而财政监督应该服从并服务于社会主义市场经济的发展和财政管理体制改革的整体要求。本文对新中国成立以来财政监督机制的变迁和内容的演变分析,说明了财政监督是随着社会和经济的发展而不断变化的。在60多年的财政监督实践中,中国已经积累了丰富和宝贵的经验,这对于完善中国财政监督机制具有历史指导意义。在分析财政监督的历史沿革基础上,指出现阶段中国财政监督在实务中出现的问题,并对其成因进行了简单的分析。同时,本文研究了国外一些发达国家的财政监督的实践,通过总结国外几个代表性国家先进的实践经验,目的在于通过对国外财政监督做法的分析,总结出中国未来财政监督工作具有借鉴意义的东西。本文对构建公共财政框架下新的财政监督体系也进行了研究,重点讨论了符合中国国情的财政监督体系的理论定位,在此基础上,尝试构建了公共财政体制下中国的财政监督体系,提出了构建财政监督新机制的一些构想,继而讨论了财政监督与审计、纪检监督的区别联系,通过对相关监督范围的研究,指出中国财政监督实务中存在的认为财政监督可有可无,或审计监督完全可以取代财政监督的误区。这对于完善中国财政监督机制具有积极的现实意义。本文最后还从完善中国财政监督视角出发,提出了一些构建中国财政监督体系的政策建议。本文应该说只是进行了这方面的初步尝试,但也可以给从事财政监督工作的人员提供一些完善中国财政监督体系的方法和思路。结束语部分,简要归纳了全文的结论,指出本文研究的一些缺陷,并指出需要进一步研究的问题。
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摘要Abstract第1章 绪论1.1 选题背景和研究意义1.2 文献综述1.2.1 国内外研究现状1.2.2 主要观点1.2.3 本文对财政监督问题的提出1.3 研究内容及创新点1.3.1 研究内容1.3.2 论文创新点第2章 公共财政框架下财政监督理论基础2.1 相关经济理论分析2.1.1 公共财政理论2.1.2 寻租理论2.1.3 委托——代理理论2.2 公共财政框架下财政监督的职能和作用第3章 中国财政监督的现状、问题及成因3.1 中国财政监督的历史沿革3.1.1 1949-1978年的财政监督3.1.2 1978-1993年的财政监督3.1.3 1993年以来的财政监督3.2 财政监督实践过程中的出现的问题及成因分析3.2.1 财政监督制度法律依据层次不高,权威性不足3.2.2 财政监督覆盖范围不全面3.2.3 财政监督与其他经济监督的关系混乱3.2.4 财政监督信息网络有待进一步完善第4章 国外几个国家财政监督的基本做法与经验借鉴4.1 国外几个代表性国家的财政监督的基本做法4.1.1 美国的财政监督4.1.2 法国的财政监督4.1.3 韩国的财政监督4.1.4 日本的财政监督4.2 经验借鉴及启示4.2.1 以财政监督法律制度为基础,提升财政监督的权威地位4.2.2 先进的、职责明确的财政专职机构队伍建设4.2.3 完善的内控机制和内部监督的独立性4.2.4 以财政监督信息化发展为契机,提高财政监督效能第5章 公共财政下财政监督体系的构建5.1 公共财政框架下的财政监督体系的理论定位5.1.1 财政监督体系的涵义5.1.2 财政监督体系的构建原则5.1.3 财政监督界限分析5.2 财政监督体系的实践探索5.2.1 财政监督全程动态监督的构建5.2.2 财政监督循环监督网络的构建5.3 构建以财政监督为基础,审计监督、社会监督为辅助的多元化的监督体系5.3.1 财政监督与人大监督、行政监察5.3.2 财政监督与审计监督第6章 完善中国财政监督体系的政策建议6.1 建立和健全财政监督法律法规体系,增强财政监督工作权威性6.2 畅通财政监督的信息渠道,充分共享监督中的优秀成果6.3 联系审计监督,重视发挥派驻机构的作用6.4 建立财政监督文化体系,促进监督事业持续健康发展6.5 强化财政监督机构队伍建设,加大财政监督理论的研究结论与展望参考文献致谢攻读学位期间公开发表的学术论文目录
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