论文摘要
行政许可听证制度是行政许可程序的核心,我国《行政许可法》第四章第四节专门对行政许可听证程序做出规定。客观地讲,《行政许可法》听证制度的听证笔录、听证范围和听证行为的法律责任等众多内容方面与以往有关规定相比较有所突破和发展,特别是确认了“案卷排他性原则”。然而,笔者仔细推敲该法确立的听证制度的内容,不难发现该制度亦存在不完善之处,由于与“案卷排它性原则”相配套的措施不完善,致使行政许可听证在实践中未取得应有的社会效果。本文从我国行政许可听证制度之不足入手,借鉴和吸收外国行政程序法中行政听证制度之精髓,总结行政许可听证实践经验,运用诉讼原理和行政程序基础理论,针对我国行政许可听证制度中的听证主持人、案卷排他性原则、听证笔录记载事项及听证公告提出一系列完善措施。这些措施有利于全面贯彻“案例排它性原则”,提高行政许可决定的质量和可接受性,使听证功能充分发挥产生积极的社会效果,同时对将来行政程序法的制定有所借鉴,促进建设法治国家进程。
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内容摘要Abstract序言一、行政许可听证主持人制度之不足及其完善（一） 《行政许可法》中听证主持人制度存在的缺陷1、听证主持人的独立性存在瑕疵2、听证主持人回避制度简单（二） 浅析有关规章对听证主持人的规定（三） 完善听证主持人制度1、建立听证主持人独立法律地位的机制2、完善听证主持人的回避制度3、明确听证主持人的职责二、行政许可案卷排他性原则之不足及其完善（一） 听证笔录法律地位仍不明确（二） 完善案卷排他性原则相关制度1、明确听证笔录是唯一依据的法律地位2、建立再听证制度3、确立官方认知原则三、行政许可听证笔录记载事项之不足及其完善（一） 听证笔录记载事项存在的立法疏漏（二） 完善听证笔录记载事项四、行政许可听证告知制度之不足及其完善（一） 听证告知制度之缺陷（二） 听证告知制度之完善结束语参考文献详细摘要
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