政府采购供应商救济制度存在的问题及对策研究

论文摘要

政府采购供应商救济制度是对在政府采购过程中合法权益受到侵害的供应商提供补偿或赔偿的法律规范的总和,它强调通过纠纷的解决,确保合法权益的实现与法定义务的履行,促使规范权力转化为现实权利。从理论上来讲,政府采购是政府以市场为平台,通过竞争机制与供应商发生交易的行为,政府采购中采购人和供应商应是平等的民事主体,但在事实上,供应商与采购人很难处于平等地位,采购人被赋予一些优益权,处于弱势地位的供应商的合法权利很容易受到侵害。为此,必须构建政府采购供应商救济制度。我国现有的政府采购供应商救济体系,应包括法律所规定的救济以及各地方法规或政府规章所规定的对供应商的救济,其中,2003年正式实施的《政府采购法》构成了我国政府采购供应商救济法律体系的基础。为避免和解决政府采购当事人之间发生的各种矛盾或争议,保证政府采购活动有序进行,《政府采购法》设专章对供应商质疑、投诉以及行政复议和诉讼等政府采购救济途径作出了明确规定。尽管政府采购供应商救济体系初步形成,但其在国内仍属于新生事物,不可避免地存在某些方面缺陷,还需要在理论和实践中不断探索。本文立足实际,对政府采购供应商救济制度进行深入分析。探索了政府采购供应商救济制度存在的问题,并在借鉴WTO、美国以及日本等政府采购供应商救济制度的有益经验的基础上,分别从完善政府采购救济法律体系,拓展政府采购救济范围,重新规范质疑、投诉、行政复议或行政诉讼的关系,设立独立的政府采购供应商救济机构,建立明确的政府采购民事救济方式,建立有效暂停制度几个方面提出了完善国内政府采购供应商救济制度的对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 国内外文献研究综述
• 1.2.1 国内文献研究综述
• 1.2.2 国外文献研究综述
• 1.3 研究的主要内容
• 1.4 研究方法与创新点
• 1.5 本章小结
• 第二章 政府采购供应商救济制度概述
• 2.1 政府采购的含义与特点
• 2.1.1 政府采购的含义
• 2.1.2 政府采购的特点
• 2.2 政府采购供应商救济制度的含义与构成要素
• 2.2.1 政府采购供应商救济制度的含义
• 2.2.2 政府采购供应商救济制度的构成要素
• 2.3 构建政府采购供应商救济制度的必要性
• 2.3.1 保护供应商合法权益的内在需要
• 2.3.2 加强政府采购监督的需要
• 2.3.3 促进政府采购市场健康发展的需要
• 2.3.4 融入国际政府采购市场的需要
• 2.4 政府采购供应商救济制度构建的理论基础
• 2.4.1 公平正义理论
• 2.4.2 权利制约权力理论
• 2.5 本章小结
• 第三章 我国政府采购供应商救济制度基本情况
• 3.1 政府采购供应商救济制度的发展历程
• 3.1.1 政府采购供应商救济制度的萌芽阶段
• 3.1.2 政府采购供应商救济制度的初步形成阶段
• 3.2 政府采购供应商救济制度的立法规定
• 3.2.1 政府采购供应商救济制度的行政救济方式
• 3.2.2 政府采购供应商救济制度的民事救济方式
• 3.3 本章小结
• 第四章 我国政府采购供应商救济制度存在的问题
• 4.1 政府采购供应商救济法律规定不一致
• 4.2 政府采购供应商救济立法笼统
• 4.3 政府采购供应商救济制度救济范围狭窄
• 4.4 政府采购供应商行政救济程序设置不合理
• 4.5 受理供应商救济的非司法机构独立性不高
• 4.6 政府采购供应商救济准司法审查权限狭窄
• 4.7 政府采购供应商救济暂停措施失效
• 4.8 本章小结
• 第五章 借鉴国外经验完善我国政府采购供应商救济制度的对策建议
• 5.1 WTO、美国、日本政府采购供应商救济制度可资借鉴的经验
• 5.1.1 注重政府采购供应商救济立法
• 5.1.2 规定宽泛的政府采购救济范围
• 5.1.3 救济机构独立性高
• 5.1.4 允许供应商自由地选择救济途径
• 5.1.5 制定有效的暂停措施
• 5.2 完善我国政府采购供应商救济制度的对策建议
• 5.2.1 以公开、公平、公正为指导原则
• 5.2.2 构建完备的政府采购供应商救济法律体系
• 5.2.3 建立明确的政府采购民事救济方式
• 5.2.4 拓展政府采购救济范围
• 5.2.5 重新规范质疑、投诉、行政复议或行政诉讼的关系
• 5.2.6 设立独立的政府采购供应商救济机构
• 5.2.7 建立有效的政府采购暂停制度
• 5.3 本章小结
• 第六章 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的论文
• 致谢