上海曼宁建筑工程技术有限公司
摘要：目前，劳务分包组织规模越来越大，数量越来越多，这也使得分包安全管理得到了人们的广泛关注。因此，本文将对机电安装工程劳务分包安全事故原因进行分析，并以上汽长风项目为例，详细探究做好机电安装工程劳务分包安全管理工作的措施，希望可以为相关工作者的研究提供一些帮助。
关键词：机电安装工程；劳务分包；安全管理
前言：
进入新时代后，随着社会经济发展，建筑业迎来了发展的高峰期，这也给建筑工程，特别是机电安装工程的劳务分包安全管理提出了更高的要求。因此，必须了解施工现场安全事故发生原因，并通过相关措施的实施，提高安全管理质量与水平，保证施工的安全性，从而促进建筑行业更好发展。
一、机电安装工程劳务分包安全事故原因分析
相较于其他行业，建筑行业的工作环境具有较大不同，并且危险源具有特殊性[1]。调查结果显示，高空坠落、火灾、机械伤害、爆炸、物体打击、坍塌以及触电等问题是可能导致安全生产事故出现的原因。而在施工现场中，安全事故出现的主要原因表现在以下三方面：首先，大部分作业人员是农民工，在工作环境条件、文化以及知识等方面的限制下，其危险源辨识能力不高，不具备较强自我保护意识。其次，机电安装工程的承包项目部更加重视质量、成本以及进度等方面的管理，缺乏安全生产方面的管理，通常只派遣部分专职或者是兼职的安全管理人员展开现场管理，而这些人员只发挥监督作用，并不参与到实际施工过程中。同时，管理人员数量较少也给施工安全管理带来了不良影响。最后，承包单位的安全管理制度与措施没有落到实处，部分施工现场虽然发现了安全隐患，但因为人力资源不足，所以经常由分包作业班组展开整改活动，而在经济与进度等因素的影响下，大部分劳务分包人员并不重视这一工作，经常存在草草了事现象。
二、做好机电安装工程劳务分包安全管理工作的措施
（一）规范资质管理
目前，很多劳务分包方存在专业分包资质等级不足或者是不具备资质等问题，若承包方把劳务作业发包给这样的包工头或者是施工队，那么包工头就会随意雇佣劳务人员，并且不依照相关规定办理用工手续，不购买相应的意外伤害保险。这样，虽然二者之间签订了分包合同，但不合格的合同主体会使合同无效，若由于安全管理漏洞而导致法律纠纷的出现，那么承包方则会受到较大损失。在实际工作中，工程的总承包方虽然加强了对机电工程的分包主体资质的重视，但缺乏劳务分包主体资质的关注，会给分包合同履行埋下安全隐患[2]。
安全管理属于系统工程，对职能机构与专业人才有着较高要求，而大部分劳务分包队伍并不具备兼职安全管理人员，更不用说专门管理机构，即使一些分包队伍设置了安全管理人员，但由于其需要承担各种工作，也无法结合施工现场实际情况与特点，对科学、合理安全管理措施进行制度落实，不能有效识别风险源并控制，极易导致安全事故的出现。针对这一情况，必须正确认识资质审查工作，并加大审查力度，选择人员配置合理、施工水平较高、具备施工资质以及施工机械配置科学的分包队伍。同时，还应该结合实际情况，适当提高安全生产准入门槛，将与安全生产相关的考核、评价制度真正落到实处，做好分包队伍安全生产情况与施工业绩的评估工作。需要注意的是，若分包队伍管理硬件无法满足工程安全管理要求，那么就不能选择其作为劳务分包对象。
（二）加强技术培训
在机电安装工程实际管理过程中，大部分分包队伍更加重视经济效益，这使得其经常会承揽远大于自身能力的工程任务，针对工作人员不足情况，其会采取雇佣众多农民工、临时工措施，而这些工作人员的综合素质与能力存在较大差异。同时，分包方仅仅是展开简单岗前培训后就要求临时雇佣人员投入工作，这导致员工专业知识与能力无法与机电安装工程实际需求相符，尤其是特殊工种人才十分缺乏。实际上，这一岗位的工作人员普遍存在着无证上岗问题，其并不具备较强危险辨识能力，这也就会加大施工安全风险。因此，必须积极开展安全生产技术培训，增强分包人员危险源辨识能力，促进其安全隐患防范意识的提升。通常情况下，技术培训主要涉及到安全技术交底与三级教育等内容，一线操作人员综合素质与能力的提升是培训的主要目的。为实现劳务分包方用工管理的规范性，要求其要及时把进场人员的实名花名册报送给承包方，对于当前分包队伍素质技能不高、农民工数量多等问题，应该定期开展安全技能培训活动，提高一线操作人员的技能水平与安全意识，同时还结合实际情况，建立健全培训体系，并不断完善这一体系，保证进场人员通过了安全教育考核，严格依照相关规定办理用工手续，特殊工种工作人员只有具备相应证件才能上岗。
（三）加大检查力度
机电安装工程的承包方应该做好分包队伍日常监督与现场跟踪检查工作，加大施工安全生产动态管理力度，杜绝违章作业、违章指挥以及违反劳动纪律等问题，在发现安全隐患时，应该及时开具整改通知单，并要求专门人员在一定时间内通过相应措施的实施，做好整改工作。在完成整改后，还应该立即验证，保证其与相符之后再展开施工[3]。
同时，还应该建立经济约束机制、资金保障制度，并将其真正落到实处。通过调查可知，劳务分包队伍缺乏对安全生产重要性的正确认识，存在严重经济利益思想，大部分队伍认为缩短工程进度能够获得更大经济效益，而注重安全生产则无法得到回报，甚至部分分包队伍认为应该由承包方负责安全生产工作。这也使得其不愿意把大量物力、人力资源运用到安全设施完善工作中，甚至会出现违章指挥、冒险作业等情况。由此可知，分包方将大量资金投入到安全生产中是不可能的，而这造成的结果就是在大型安全事故出现后，若分包方不想或者是不能承担经济损失，那么承包单位则需要负责后续处理工作并承担经济损失。针对这一情况，应该采取经济控制，在相应的分包合同中对双方安全生产权利与义务进行明确，并在充分考虑机电安装工程规模的基础上，依照一定比例从工程款中取出相应资金，把其当作工程安全生产的备用金，若分包队伍无法配置安全设施或者是履行相应安全责任，那么承包单位就可以通过对这笔资金的利用，为现场作业的安全性提供有力保障。另外，应该给予安全管理机构或者是人员一定权利，并无条件执行其处罚决定，只有这样，才能更好树立管理机构威严，从而促进安全管理工作顺利开展。
（四）案例分析
在2018年1月，该公司承接了上汽长风项目，总面积达190908平方米，经过一年的紧张配合，上汽长风项目顺利结构结顶，接下来的一年将全面展开机电安装工作。在实际施工之前，总包召集业主方、BIM设计方和机电安装各专业队伍，结合BIM图纸与实际施工过程中存在的问题，按照现有验收规范、业主要求等，一致认可严格依照BIM格局走向展开工作。在具体施工过程中，一旦出现安全生产事故的苗头，应该立即叫停，并按照施工组织设计、施工预案、落实整改措施；整改完成，方可重新进行上岗作业。即使生产工作非常繁忙，也要每天组织岗前教育活动，要求工人学习安全常识，了解到近阶段施工过程中施工现场存在的风险隐患和注意事项，以及应采取怎样的措施等。如：临时用电做到规范一机一闸一保护，接地可靠；登高安全设施的保护，系带安全带、系扣安全绳；现场动火必须持证上岗，做到“十不烧”配备灭火器等。
在2018年，上汽长风项目被评作中国绿色建设观摩工地，在机电安装系统中表现为：一是中水回收利用，雨水经过处理后，日后进行绿化浇灌和其它用途；二是北区B1层安装36只照明光导聚集反光罩，利用白天太阳和自然光照射收集反光到B1层当作照明使用，节约电力能源。三是A3楼屋顶设计安装太阳能供热系统，利用太阳能光导板使水管循环加热供用户使用，节约电能与气能。同时，根据业主的绿色环保理念，还要加大对新工艺、新技术的利用。地下室安装单位及专业单位全部采用抗震成品支吊架，采用BIM空间布置图，深化到每一副支架、型材大小、尺寸大小、连接方式等。支吊架应该由工厂定制下料送到现场来拼装，有效节省传统工艺上的制作工序（刷漆、切割、打孔、焊接等），促进工作效率的提升。另外，在每周一次的工程例会中对现场碰到的安全质量、进度等问题进行解决，并将近期需要注意的安全事项落到实处，在苗头阶段消除质量安全隐患[4]。
结论：
综上所述，做好机电安装工程劳务分包安全管理已经成为了一项重要工作。因此，必须明确人员保护意识较差、安全生产管理缺乏以及制度未落实等安全事故发生的原因，并通过规范资质管理、加强技术培训以及加大检查力度等措施，提高管理质量与水平，从而促进机电安装工程更好发展。
参考文献：
[1]陈咸亮.浅谈工程劳务分包的管理[J].经营管理者，2013（22）：296-296.
[2]樊军领.浅谈项目经理对机电安装工程的管理[J].建材发展导向：上，2014（7）：291-292.
[3]王峰.机电安装工程施工安全管理浅析[J].建筑工程技术与设计，2016（12）.
[4]钟咏昆.机电安装工程中的施工安全管理及质量控制探讨[J].南方农机，2017，48（2）：166-166.