论文摘要
农村公共产品供给不足是近年来制约农村经济发展的重要瓶颈,也是“三农”问题解决进程中的一个不容回避的问题。近年来,甘肃省的农村公共产品供给发展较快,体系不断完善,农村公共产品不断增加。但与城市相比,与农村、农民实际需要相比,还有相当大的差距。农村公共产品对一个国家的经济、社会发展是非常重要的,而其供给方式是多样的,政府是农村公共产品供给的主体,私人也可以参与部分公共产品的生产。对于甘肃省农村,完善的和高效的农村公共产品对于甘肃“三农”问题的解决、城乡协调发展以及农村和谐社会的建设都具有重要的意义。目前,甘肃省农村公共产品供给严重滞后,在农村基础设施建设、农村社会保障、农村教育、农村居民的文化精神生活、农村环境污染、公共安全等诸多方面都存在不足,这既有甘肃省自身的经济因素,也有历史因素,更主要的还是我国从中央到地方的长期的公共产品供给体制因素。本文通过分析甘肃省农村公共产品供给的现状、存在的主要问题、存在问题的体制成因,指出甘肃省现行农村公共产品的供给体制极其弊端是导致农村公共产品严重滞后的根本原因。本文研究认为:要改变甘肃省农村公共产品目前的供给现状,就必须改革现行的农村公共产品供给体制,尤其是要改革甘肃省的乡镇财政体制、建立基层公共财政体制;改革甘肃省农村公共产品自上而下的供给模式、建立和谐的农村公民社会。这既需要甘肃省各级地方政府的努力,更需要中央政府的政策支持。可见,要构建这种新型的农村产品供给机制,还有很长的路要走。
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