新农村建设中乡村关系协调的对策与模式

论文摘要

乡村关系是指包括乡镇党委和政府在内的乡级政权(简称乡政)与村民自治组织(简称村治)之间的关系。目前,我国乡政与村治之间存在着大量的失范和冲突现象,既不利于村民自治的健康发展,更影响了社会主义新农村的建设与和谐社会的构建。因此研究“新农村建设中的乡村关系协调”问题具有重要的理论意义与实践意义。本文从研究目前乡政与村治之间的冲突现状入手,通过多层次的分析,揭示了产生问题的原因,提出了解决问题的对策,并探索了乡村关系良性发展的具体模式。全文共分四个部分:第一部分:新农村建设中的乡村关系的规范与失范。首先简要地勾勒出我国乡村关系的演变历程,然后指出从规范层面讲乡政与村治之间存在着三重关系,最后指出在实证层面乡政与村治存在着大量的失范与冲突现象及其表现。第二部分:我国乡村关系冲突的成因分析。指出造成我国乡村关系冲突的成因主要有四个:对我国乡村关系本质认识的误区;乡镇政权在我国权力体制中的特殊地位;村委会在利益角色上的双重性和乡镇政权在利益上的自利性;乡村关系在法律规范上的制度供给短缺。第三部分:协调我国乡村关系的若干对策建议。主要有转变理念、创新体制和完善法治,这三点分别是解决乡村冲突的前提、关键和保障。第四部分:协调我国乡村关系的“合作治理”模式。本部分论述了合作治理模式的理论基础、动力和具体的制度设计。本文的创新点有两个:一是从权力、利益和法律三个视角来透视我国乡村关系冲突的成因及解决之道;二是以国家与社会理论、治理理论、新公共服务理论和协商民主理论为基础,提出协调乡村关系的“合作治理”理念以及做出了具体的制度设计。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1. 引言
• 1.1 选题的缘起及意义
• 1.2 国内外对乡村关系的研究现状综述
• 1.2.1 关于乡村关系的界定
• 1.2.2 关于乡村关系的基本现状的研究
• 1.2.3 关于乡村关系冲突的成因与治理
• 1.3 马克思主义有关乡村关系问题的理论综述
• 1.4 本论文的基本研究思路和研究方法
• 1.4.1 本文的研究思路
• 1.4.2 本文的研究方法
• 2. 新农村建设中的乡村关系的规范与失范
• 2.1 我国乡村关系的历史演变
• 2.2 我国乡政与村治的三重关系
• 2.3 我国乡政与村治关系冲突的现实表现
• 2.3.1 附属行政化
• 2.3.2 过度自治化
• 3. 我国乡村关系冲突的成因分析
• 3.1 乡镇政权在我国权力体制中的特殊地位
• 3.2 村委会在利益角色上的双重性和乡镇政权在利益上的自利性
• 3.3 乡村关系在法律规范上的制度供给短缺
• 3.4 传统乡村关系格局的影响
• 4. 协调我国乡村关系的若干对策建议
• 4.1 转变理念：解决乡村冲突的前提
• 4.2 创新体制：解决乡村冲突的关键
• 4.3 完善法治：解决乡村冲突的保障
• 5. 协调我国乡村关系的“合作治理”模式
• 5.1 “合作治理”模式的理论基础及其启示
• 5.1.1 “合作治理”模式的理论基础
• 5.1.2 启示
• 5.2 “合作治理”模式的动力分析
• 5.2.1 村治方面进行合作的动力
• 5.2.2 乡政方面进行合作的动力
• 5.3 “合作治理”模式的制度设计
• 5.3.1 合作治理的机构
• 5.3.2 合作治理的基本原则
• 5.3.3 合作治理的机制
• 结束语
• 参考文献
• 后记