温州市农村社区建设现状与治理对策

论文摘要

随着我国城市化的快速推进,社区建设的重要性日益凸显。社区尤其是农村社区在当前社会转型中存在的主要问题,诸如经费困难、管理体制不善、参与不足、农村社区关系还未理顺等等,需要我们进一步转变发展理念、创新发展路径。温州市以城乡统筹改革为契机,在农村社区重构中率先解决城乡二元结构,形成城乡一体化发展新格局,通过“三分三改”,在现行土地制度框架内固化原村民的权益,从而实现温州市内户籍制度的统一。新农村社区是城乡统筹发展的新生事物,是一个在当前特定时期通过“三分三改”、农户集聚形成的一定区域范围内的人们所组成的社会生活共同体。而现行村委会体制是人民公社时期发展来的,随着社会的进步与发展,其存在的矛盾与问题日益凸显。本文通过文献调研,对国内外农村社区化建设的研究现状进行总结。同时结合我国当前的经济现状和温州地区在农村新农村社区建设中面临的特殊的环境及现实基础,深入剖析了温州地区在农村社区化建设实践深化中出现难点问题：农村新社区建设缺乏法律法规政策支撑、转型中的农村新农村社区行政化倾向严重、转制期农村社区与村组织职能关系有待理顺、农村社区社会组织发育程度低、文化的离散性使农村社区凝聚力趋于弱化、干部和群众思想工作存在问题,以及保障机制不健全。最后,本文通过理论结合实践,提出了一些关于深化构建农村社区治理新模式的建议和对策,加快农村经济改革,提高农村生活水平,改善农村农业发展,促进温州城乡统筹改革,加速温州农村社区建设。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 选题依据
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究方法和技术路线
• 1.5 研究框架
• 第二章 温州农村社区建设的现状分析
• 2.1 温州农村社区建设的背景
• 2.1.1 社会管理创新的基层基础
• 2.1.2 适应乡村社会变迁的发展规律
• 2.1.3 符合城乡发展一体化的现实需求
• 2.2 温州两大农村综合改革情况
• 2.2.1 城乡统筹综合改革
• 2.2.2 村级组织设置改革
• 2.3 温州农村新社区存在的问题与难点
• 2.3.1 农村新社区建设缺乏法律法规政策支撑
• 2.3.2 转制中的农村新农村社区行政化倾向严重
• 2.3.3 转制期农村社区与村组织职能关系有待理顺
• 2.3.4 农村社区社会组织发育程度低
• 2.3.5 文化的离散性使农村社区凝聚力趋于弱化
• 2.3.6 干部和群众思想工作存在问题
• 2.3.7 保障机制不健全
• 第三章 深化温州农村社区建设的对策建议
• 3.1 明确农村社区定位
• 3.1.1 农村社区性质定位
• 3.1.2 农村社区的功能定位
• 3.2 创新完善社区组织架构
• 3.3 建立农村社区准入制度
• 3.4 构建综合公共服务新平台
• 3.4.1 优化设施,打造五大服务中心
• 3.4.2 上提下放,实现公共服务下沉
• 3.4.3 培育社工,推动社会服务专业化
• 3.4.4 农村社区设小区,合理配置农村社区资源
• 3.4.5 统筹发展,全面创建幸福农村社区
• 3.5 构建政府社会共治新机制
• 3.5.1 体制改革,构建农村社区社会组织良好的政策环境
• 3.5.2 枢纽机制,构建培育农村社区社会组织的服务平台
• 3.5.3 购买服务,构建农村社区社会组织良好的发展空间
• 3.5.4 公民意识,构建农村社区社会组织发育的社会基础
• 3.6 开展多样化的农村社区精神文化活动
• 3.7 健全资金及人员保障长效机制
• 第四章 总结
• 参考文献
• 致谢
• 附件
• 附件1：温州农村新社区建设情况调查问卷
• 附件2 温州农村新社区建设情况问卷抽样调查统计表