我国PPP高速公路项目社会影响分析

论文摘要

PPP模式可以有效地缓解政府投资基础设施建设的财政压力,促进区域经济发展和社会进步,目前已成为我国政府提供高速公路等基础设施的重要模式之一。然而,实际PPP高速公路项目中存在的社会不利影响和社会可接受性问题,如收费价格与收费期限设定的不合理、缺乏公众参与、经营权转让程序不规范等,使得目前国内一些PPP高速公路未达到预期的效果,遭到很大的质疑。有鉴于此,本文将全面地分析PPP高速公路所产生的社会影响,以期提高社会对PPP模式的全面认识和可接受性,促进PPP模式在我国高速公路领域的应用。首先,论文从PPP高速公路特点和项目社会影响理论入手,分析PPP高速公路社会影响的产生原因和影响机理;比较和借鉴国内外共16个社会影响分析指标体系,并结合对京石高速公路、首都机场高速公路和上海沪嘉浏高速公路的案例分析,初步识别出了PPP高速公路的社会影响因素;通过调查国内29位专家对初步识别的影响因素的综合评价,识别出基于PPP特点的高速公路社会影响因素,并判断各因素的相对重要性。其次,论文按照影响范围的大小将已识别的因素划分为三个层面,宏观层面（国家层面）、中观层面（区域层面）、微观层面（项目利害相关者层面及社会公众）;针对调研中反映出的关键社会影响因素,即收费价格、收费期限和政府表现因素,进行详细分析并提出改进建议;构建了PPP高速公路社会影响分析的框架和流程,即两步骤-四阶段法,包括指标的选择、指标体系的建立、评价方法的选择、影响评定、评价结论的应用和分析以及持续改进PPP高速公路社会可接受性。最后,论文就建立的指标体系进行了第二次访谈和调研,结果表明已识别出的因素是可接受的。此外,论文还专章针对2008年审计署关于18省高速公路的审计报告,从社会影响分析的视角,分析了政府还贷公路与PPP高速公路的社会影响和优劣,表明本研究所选的分析指标基本能反映现实中存在的问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的及内容
• 1.2.1 概念界定
• 1.2.2 研究目的
• 1.2.3 研究内容
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究技术路线及章节安排
• 第2章 文献综述
• 2.1 研究的理论基础
• 2.1.1 项目评价的理论基础
• 2.1.2 项目社会影响评价的理论基础
• 2.2 相关文献分析
• 2.2.1 关于社会影响分析
• 2.2.2 关于PPP 项目与社会影响分析
• 2.2.3 关于基础设施与社会影响分析
• 2.2.4 关于综合评价方法
• 第3章 PPP 项目社会影响因素的识别
• 3.1 PPP 项目特质与项目社会影响
• 3.1.1 公私合营与社会影响
• 3.1.2 项目融资与社会影响
• 3.1.3 风险分担与社会影响
• 3.1.4 基础设施与社会影响
• 3.1.5 收益多元化与社会影响
• 3.2 PPP 项目社会影响机理分析
• 3.2.1 理论分析
• 3.2.2 案例分析
• 3.2.3 主要的分析结论
• 3.3 PPP 项目社会影响因素的确定
• 3.3.1 项目社会影响因素总结
• 3.3.2 专家访谈与问卷调研结果及分析
• 3.3.3 基于PPP 特点的项目社会影响因素
• 第4章 PPP 项目社会影响因素的分析与评价
• 4.1 PPP 项目社会影响因素—宏观层面
• 4.2 PPP 项目社会影响因素—中观层面
• 4.3 PPP 项目社会影响因素—微观层面
• 4.4 PPP 项目社会影响关键因素分析与评价
• 4.4.1 基于社会视角的高速公路收费价格及收费期限
• 4.4.2 PPP 项目中的政府表现评价
• 第5章 PPP 项目社会影响评价指标体系的建立
• 5.1 PPP 项目社会影响评价指标的确定
• 5.2 PPP 项目社会影响评价指标体系的建立
• 5.2.1 评价指标体系的初步建立
• 5.2.2 评价指标体系的验证
• 5.2.3 评价方法的选择
• 5.3 PPP 项目社会影响评价流程的构建
• 5.3.1 评价流程综述
• 5.3.2 评价流程的构建
• 第6章 PPP 项目社会影响实证分析
• 6.1 18 省高速公路审计报告之分析
• 6.2 实证研究结论
• 6.2.1 案例分析结论对本研究的佐证
• 6.2.2 对PPP 模式的再思考
• 第7章 结论与建议
• 7.1 结论
• 7.2 进一步研究的展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录 A 首都机场高速和京石高速案例分析
• 附录 B 国内外社会影响评价指标体系汇总
• 附录 C PPP 高速公路项目社会影响因素调查表
• 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果