论文摘要
农业的主要特点决定其在国民经济中具有重要的战略意义。加强对农业的保护,实施积极的农业支持政策,是世界上大多数国家和地区的共同做法。目前,西方发达国家已经形成了一套完整的理论和政策体系,而我国农业支持与保护起步较晚,存在的问题较多。实现传统农业向现代农业的根本转变,推行现代农业建设,已经成为当今世界农业发展的潮流和趋势。20世纪80年代以来,我国农业现代化建设取得了初步的成功,但与发达国家的农业相比差距还很大,面临着一系列的难题。2001年末,我国加入世界贸易组织。WTO农业谈判和国际农产品贸易促使我们不得不重新审视并调整有关农业保护与支持政策。我国政府应采取何种政策最大程度地维护农民的利益,推进我国现代农业建设成为当前农业研究的重点。本文通过分析我国农业现代化进程中农业保护与支持政策的变迁与弊端,借鉴西方发达国家农业支持与保护的成功经验,在明确我国农业支持政策的目标原则的基础上,力图构建一个符合WTO农业规则,符合我国国情的现代农业支持政策体系。本论文共分五个组成部分。第一部分,简要介绍了研究目的、意义,全面梳理了国内外学者的研究情况,然后提出了本文研究的思路与方法。第二部分阐述现代农业与支持政策的理论背景,包括现代农业的涵义、特征及趋势分析、支持政策的内涵和外延、现代农业建设中的政策需求分析。第三部分,分析我国支持现代农业建设的依据。这一部分主要阐述了WTO规则关于农业支持的要求,剖析了我国入世后农业支持可使用的政策空间,对比分析西方发达国家现代农业建设中支持政策的异同,总结借鉴其成功经验。第四部分,概述我国农业现代化进程中农业政策的变迁。按照我国财政预算科目和WTO规则两个标准,对我国的农业支持状况进行总体的评价;揭示我国农业支持农业发展中存在的主要问题。第五部分,我国现代农业建设中支持政策体系的构建与政策设计。主要包括:完善国内支持体系和农业安全支持体系、政策促进农业机械化、调整财政支农政策、制定区域政策、优化农业政策支持的外部环境。