论文摘要
中国自1999年进入老龄化社会以来,老龄化的程度逐年加快,农村老龄化程度高于城镇。但由于城乡二元经济结构,农村社会养老保险一直未受到应有的关注,缺乏政策和资金的扶持。甘肃省地处西部落后地区,经济欠发达,长期以来,政府对农村养老事业更是无力顾及,农村社会养老制度建设明显滞后。加上传统的家庭养老和土地养老的养老功能近年来急剧弱化,甘肃省农村老人面临着老无所依、老无所养的困境,农村养老形势较为严峻。因此,建立健全农村社会养老制度势在必行。农村社会养老保险具有保障老年人基本生活的功能、保障农村劳动力再生产的功能、维持农村社会公平的功能以及促进农村社会稳定的功能。建立健全农村社会养老保险制度可以缩小农村地区收入分配的差距,从制度上消除极端贫困现象,并适当缩小城乡差距,是实现农业现代化和构建和谐农村的基本前提,对甘肃省新农村建设和三农问题的解决具有重要意义。然而,甘肃省经济落后,地方政府财政能力有限,农民的收入水平较低、参保意识不强,共同导致了甘肃省农村社会养老保险的参保率一直在低位徘徊。同时,由于历史和现实的原因,甘肃省农村社会养老制度在具体实践中存在很多问题。2009年新型农村养老保险的试点推行,开创了中国农村社会养老保险事业的新局面,也给甘肃省的农村社会养老带来了新的希望和机遇。在此之际,本文通过对甘肃省部分农村的实地抽样调查,取得了农民参加养老保险的意愿和参保现状的基本资料,通过分析找出了甘肃省农村社会养老保险制度在实践中存在的问题及其问题产生的原因,在借鉴国内外农村养老保险经验的基础上提出了相应的对策,以期对甘肃省农村社会养老保险制度的发展和完善有所贡献,并希望通过“新农保”在甘肃省的顺利推进,改变当前的农村养老现状,让甘肃省农村老年人老有所依、老有所养,促进甘肃省经济社会和谐发展。
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摘要Abstract导论一、研究的缘起（一） 甘肃省人口老龄化形势严峻（二） 甘肃省农村养老现状不容乐观（三） 甘肃省农村养老制度建设滞后二、研究的目的和意义三、研究现状四、研究思路与方法（一） 研究思路（二） 研究方法五、研究的重点、难点和创新点（一） 研究的重点和难点（二） 研究的创新点第一章 农村社会养老保险概述第一节相关概念界定一、社会保障二、保险及社会保险三、社会养老保险四、农村社会养老保险五、养老保险基金筹资模式第二节 农村社会养老保险的特点与功能一、农村社会养老保险的特点二、农村社会养老保险的功能第三节 完善甘肃省农村社会养老保险的必要性及其重大意义一、甘肃省完善农村社会养老保险的必要性二、完善农村社会养老保险的重大意义第二章 甘肃省农村社会养老保险现状及原因探析第一节 甘肃省农村社会养老保险制度的发展历程一、试点推进阶段（1993-1998 年）二、停滞整顿阶段（1999-2002 年）三、重新恢复发展阶段（2003-2008 年）四、“新农保”试点阶段（2009 年至今）第二节 甘肃省农村社会养老保险现状一、甘肃省农村经济现状二、甘肃省农民个人投保能力分析三、甘肃省农民投保意愿与影响因素分析四、甘肃省新型农村社会养老保险的试点状况五、甘肃省农民参加社会养老保险的状况第三节 甘肃省农村社会养老保险面临的问题一、资金筹集模式不合理二、保障水平低三、缺乏社会性和福利性四、养老金的统筹层次低，制度缺乏稳定性五、基金投资渠道单一，增值率低六、缺乏政府财政支持，资金来源不足七、农民参保意愿不强，参保率低第四节 甘肃省农村社会养老保险存在问题的原因分析一、农民缺乏参加养老保险的意识二、农村经济基础薄弱，农民收入增长缓慢三、“二元经济”结构导致城乡社会保障不平衡四、各级政府重视不够五、政策、法规不健全第三章 国内外农村社会养老保险的实践及经验借鉴第一节 国外农村社会养老保险的实践状况一、欧洲国家农村社会养老保险概况二、亚洲国家农村社会养老保险概况第二节 国内农村社会养老保险制度一、沿海发达省份农村社会养老保险现状二、西部农村社会养老保险现状第三节 对国内外农村社会养老保险经验的总结一、对国外经验的借鉴二、对国内经验的总结第四章 完善甘肃省农村社会养老保险制度，促进甘肃和谐发展第一节 完善甘肃省农村养老保险制度应遵循的原则一、政府领导原则二、社会性原则三、社会保障与家庭保障相结合的原则四、低标准起步原则五、多层次性原则第二节 完善甘肃省农村社会养老保险制度的政策建议一、加强宣传力度，解除农民思想疑虑二、加快立法，建立起完备的农村社会养老保险法规体系三、提高政府对农村社会养老保险的重视程度，加大扶持力度四、多渠道筹集农村养老保险基金五、强化对农村养老保险基金的管理，保证基金保值增值六、提高农村社会养老保险的统筹层次，简化投保手续七、切实增加农民收入，提高农民的参保能力八、实现农村社会养老保险与其他农村社会保障的密切配合参考文献附件后记
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