我国应对群体性突发事件现状及对策研究

论文摘要

当前,我国正处在政治体制和经济体制的转型期,各种社会矛盾凸显,各种经济成分、利益格局不断发生变化,群众利益诉求呈现多元化趋势,而利益诉求渠道的不畅导致各种矛盾所引发的群体性突发事件频繁发生,已经成为影响我国构建和谐社会的突出问题。群体性突发事件的频繁发生,暴露出我国改革开放过程中的各种社会矛盾和社会问题,如何正确的认识这一问题并采取措施预防和应对群体性突发事件是新时期我国政府面临的一个重要课题。本文主要从三个方面对其进行阐述。首先,对群体性突发事件的基本问题进行解析。通过对其概念、特征、成因、现状及现实影响等进行分析,从而对其基本问题进行较为全面的阐述。群体性突发事件具有复杂性、利益性、对抗性、影响的广泛性等特征。其成因多是由于部分群众利益或权利受损,而沟通表达意见的渠道不畅、群众的维权、环保等意识在不断提高,我国的法律又未能完全适应社会的变化,利益分配不公平等因素所造成。对其成因的分析有利于找出应对的对策建议。其次,分析我国应对群体性突发事件的现状及存在的不足。通过阐述我国当前应对群体性突发事件的现状,从中也暴露出在应对过程中存在的不足,以及在应对群体性突发事件的过程中,在法律规范及法律实践当中存在的不足,从而为第三部分进一步规范相关应对群体性突发事件提出对策建议作准备。第三,根据前两章的论述,提出我国应对群体性突发事件的相关对策建议。应用开放性的思维正确看待群体性突发事件,借鉴香港等地应对群体性突发事件的经验,提出应通过完善集会游行示威法、信访制度等法律法规使其具有较强的可操作性,使信息公开化、透明化,善用舆论来引导公众克服谣言蔓延,建立群体性突发事件预防和处置机制并建立并完善相关利益制衡机制,从而从源头上减少群体性突发事件的发生。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 前言
• 一、群体性突发事件基本问题解析
• （一） 群体性突发事件的界定
• （二） 群体性突发事件的特征
• 1. 参与主体的群体性、事件本身的突发性、参与行为的复杂性
• 2. 具有利益性特征
• 3. 具有多样性、公开性、过激性和对抗性特征
• 4. 具有传播的快速性、变异性和影响的广泛性特征
• 5. 具有"引导性"和扩散性特征
• （三） 群体性突发事件的成因
• 1. 沟通表达意见的渠道不畅
• 2. 群众环保、维权等意识不断提高
• 3. 法律未能适应社会的变化
• 4. 社会转型期体制、机制等问题引发利益分配不平等带来的后果
• （四） 群体性突发事件的现实影响
• 1. 负面影响
• 2. 正面影响
• 二、我国应对群体性突发事件现状及不足
• （一） 我国应对群体性突发事件现状
• 1. 将其界定为"人民内部矛盾"这一政治概念,试图通过政治手段解决问题,未上升到法制角度思考
• 2. 缺乏专门法律法规,从法律角度看处置主体模糊不清,没有明确界定
• 3. 处置过程中决策权和执行权相分离
• 4. 现场处置过程中公安机关发挥积极的主力军作用
• 5. 公安机关在实际应对中缺乏具体的操作性较强的法律规范
• 6. 当前工作模式重心在"堵"在于"控制"
• 7. 缺乏科学而有效的预防和处置群体性突发事件的机制
• 8. 缺乏科学合理的利益制衡机制
• 9. 缺乏对信息公开化及互联网言论传播监管的相关法规
• （二） 我国应对群体性突发事件法律规范和实践中的不足
• 1. 群体性突发事件相关法律法规立法较滞后
• 2. 正确看待"罢工、罢市、罢课"等行为性质
• 3. 集会游行示威法形同虚设、信访制度现实可操作性不强
• 4. 在对群体性突发事件防范措施选择上出现某些政策与法律冲突,限制参与者人身自由等问题
• 三、我国应对群体性突发事件的相关对策建议
• （一） 以开放的思维正确看待群体性突发事件
• （二） 将应对群体性突发事件纳入法制化轨道
• 1. 建立和完善相关法律法规,建议制定专门应对群体性突发事件的行政法规
• 2. 完善《集会游行示威法》及信访制度
• （三） 善用舆论引导公众克服谣言蔓延
• 1. 善用舆论引导公众视线
• 2. 实现信息公开化、透明化,强化舆论监督
• 3. 加强对网络等现代化传播媒介的监管
• （四） 建立群体性突发事件预防和处置机制
• 1. 建立和完善科学、灵敏的社会危机预警机制
• 2. 建立有效的社会危机处理体系
• 3. 积极发挥基层组织作用
• （五） 建立并完善相关利益制衡机制
• 1. 建立利益制衡机制的必要性
• 2. 开放合理的利益诉求渠道,借鉴公安大接访畅通民意诉求渠道
• 3. 建立公平合理的利益分配及协调机制
• 4. 建立规范而有效的社会利益维护和保障机制
• 结语
• 致谢
• 主要参考文献