泗洪县水利工程处江苏宿迁223900
摘要：随着水利现代化进程不断加快，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大战略任务。提高水利工程建设与管理水平，推动水利发展是我们当前和今后常抓不懈的任务。本文分析了水利工程管理的重要性和水利工程质量的要素，提出加强水利工程质量管理的措施。
关键词：水利工程现状要素质量管理措施
1水利工程管理的重要性分析
“十二五”是深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期。加强水利建设与管理，事关经济社会发展大局和水利改革发展全局，意义重大而深远。当前，随着工业化、城镇化深入发展，水利面临的形势更趋严峻。迫切需要加快水利建设步伐，转变水利发展方式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用，满足人民群众对加快水利发展的期盼，从根本上扭转水利建设滞后的局面。水利工程建设投资高、规模大、项目多、任务重这是我们面临的主要问题，为进一步规范基本建设程序，不断创新建管机制，加快完善法规制度，充实建管力量，强化质量和安全监督，严格资金使用管理，加强项目验收管理，确保大规模水利建设的进度、质量、安全和效益。加快水利工程建设和管理体制改革，深化水利工程产权制度改革，对非经营性政府投资项目，加快推行代建制等，这些政策措施为水利工程建设与管理体制改革指明了方向。
2提高水利工程质量的途径
2.1强化工程质量意识
首先，各级领导要加强水利工程质量意识。领导的质量意识是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。水利工程施工质量项目负责人是工程质量的第一责任人，主管质量的技术负责人对工程质量负技术责任，具体工作人员为直接责任人。把工程质量的优劣作为对各级管理人员考核的重要内容。按照水利规范和技术要求，出现质量问题，要严格追究责任，必须坚持“事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，即三不放过原则，使工程施工人员真正负起责来。认真推行工程项目招标制、项目法人制、工程监理制、工程质量终身制，切实提高水利工程质量。面上要全力抓规模、抓精品、抓样板。集中资金、捏紧拳头办大事，采取专业化施工，监理质监到位，按项目的施工程序、验收程序和管理程序严格项目管理，克服水利工程项目零星分散，工程质量不高的问题。严格执行水利工程施工单位质量管理建设程序，根据《水利工程质量管理规定》，施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。要依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工。
2.2建立科学有效的质量保证体系
质量保证体系是以保证和提高工程质量为目标，从施工准备、施工生产到竣工投产的全过程，运用系统工程的概念和方法，把各环节的质量管理活动组织起来，形成一个任务明确、职责和权限互相协调、互相促进、高效的全方位质量管理体系，把施工单位的质量职能纳入统一的质量管理系统，把各阶段的工作质量和工程质量联系起来，通过信息保证、组织保证、措施保证、制度保证、素质保证，从而使质量管理制度化、标准化、系统化、规范化。
2.3加强施工过程中的质量控制
（1）严格施工队伍的组织及管理人员的挑选。就施工队伍而言：要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富；就管理人员而言：要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。合理调配施工人员，确保各单项、分部或单元工程施工力量协调均衡。强化质量意识教育和业务技术培训，努力提高人员素质；（2）对“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。材料的质量是形成工程项目实体质量的基础。加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。对材料质量的控制应做到如下三点：严把材料进场关。对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。原材料进场前，必须经质检部门检查认可，对不合格的原材料，绝不允许进入场地。加强施工现场材料控制。施工现场检查也是对材料质量控制的重要环节。尽管某一批材料的整体指标达到了技术标准要求，但由于个体材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影响工程质量，甚至造成质量事故。因此，必须加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
2.4提高对实施项目建设监理工作的认识
建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束；有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监理当作独立的第三方看待。因此，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。
3强化施工过程中的质量控制
3.1严格施工队伍的组织及管理人员的挑选
就施工队伍而言：要求人员精良、技术娴熟、作业水平高、施工经验丰富；就管理人员而言：要求技术水平高、组织能力强、责任心强、现场指挥和解决问题能力强、身体素质好，能胜任长期野外工作。
3.2对“材料”的控制
材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、构件和工程金属结构及设备等。加强现场控制，对个体材料跟踪检查，确保材料符合施工质量要求。
3.3加强技术培训，严格技术管理
加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗在培训工作。通过培训工程提高施工人员的技术水平同时，也培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。
4结语
水利建设与管理工作的核心是安全、质量和效益。就水利工程管理而言，重点是安全和效益。要加强对水利工程的管理，不断提高管理水平，积极开展水利工程管理达标建设。搞好项目施工质量，是每个水利施工企业共同追求的目标。只有在施工过程的工程质量管理工作中，落实项目经理责任制，采取措施提升职工在质量控制上的自觉性和积极性，积极开发新的质量控制手段和方法，保证施工质量。
参考文献：
[1]王汉中.对中小型水利工程施工质量控制的几点看法.中国水利水电市场，2004.
[2]郑修文.浅析建筑工程管理中的控制因素[J].科技传播，2010.
[3]田惠珍，潘晓燕，云江普，等.水利工程施工质量控制探讨.内蒙古水利，2011（2）：32-35.