环境保护协定法律问题研究

论文摘要

第二次工业革命以来生产力的高度发展使人类活动对自然界产生了深刻的影响。先污染、后治理的发展思路造成了生态环境的严重破坏,极大地威胁着人类自身的生存。传统的环境法律法规强调以命令手段对行政相对人的行为进行规范与约束,但是其僵硬强制的管理手段对于日益增多的环境污染事故往往应对不力。其原因不一而足,这其中就包括了作为行政相对人的企业对于环境行政强制行为的反感与抵触。如果在环境行政中引入现代行政理念,强调民主行政和参与行政,赋予公众更多的参与权,减少双方对立,对于解决日益严重的环境危机可以说是一种有益的探索。环境保护协定是近几十年来兴起于西方的一种新型环境法律制度。它通过政府与企业在平等基础上的自由协商,就污染防治措施及环境治理等事项达成一致。环境保护协定具有传统环境行政强制行为所没有的突出优势,对其进行深入探讨对于构建我国的环境保护协定制度、促进我国环境保护事业发展、建设生态文明和构建和谐社会具有重要意义。本文共分为四个部分:第一部分全面深入地阐释了环境保护协定的基本概念及性质,同时对其作用进行了分析,对本文研究的对象总体上予以了说明,从而为我国构建环境保护协定制度奠定基础。第二部分主要探讨环境保护协定的理论基础。文章从行政契约理念、环境公平理念及环境伦理观念三个方面对环境保护协定的理论基础进行了深刻剖析,为环境保护协定存在的可行性与正当性提供了充分的论证。第三部分介绍了国际环境保护协定的发展情况,主要分析了拥有先进经验的日本、欧美及我国台湾地区。在综合分析各国环境保护协定的基础之上,结合我国的实际情况得出了对构建我国环境保护协定制度的启示。第四部分在综合以上三部分的探讨分析之后,针对我国现实情况,从环境保护协定的原则、订立、履行、法律责任、救济及监督等六个方面对我国的环境保护协定制度进行了初步的构想。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 环境保护协定概述
• 1.1 环境保护协定的概念
• 1.2 环境保护协定的性质
• 1.3 环境保护协定的作用
• 1.3.1 有助于实现行政民主化
• 1.3.2 有助于弥补立法的不足与空白
• 1.3.3 有助于调动企业环境保护的积极性
• 1.3.4 有助于显著地降低行政执法成本
• 1.3.5 有助于行政机关灵活运用环境保护方法
• 2 环境保护协定的理论基础
• 2.1 行政契约理论的发展
• 2.2 环境民主理念的深入人心
• 3 环境保护协定的国际比较及启示
• 3.1 国际环境保护协定发展现状
• 3.1.1 日本
• 3.1.2 欧美国家
• 3.1.3 台湾地区
• 3.2 国际环境保护协定发展对我国的启示
• 4 我国环境保护协定制度的初步构建
• 4.1 环境保护协定的原则
• 4.1.1 合法原则
• 4.1.2 自由平等原则
• 4.1.3 诚实信用原则
• 4.1.4 利益均衡原则
• 4.1.5 信息公开原则
• 4.2 环境保护协定的订立
• 4.2.1 订立的主体
• 4.2.2 订立的主要内容
• 4.2.3 订立的程序
• 4.3 环境保护协定的履行
• 4.3.1 地方政府在履行中的特殊作用
• 4.3.2 情势变更原则的具体适用
• 4.4 环境保护协定的法律责任
• 4.4.1 缔约阶段的责任
• 4.4.2 履约阶段的责任
• 4.5 环境保护协定的救济
• 4.5.1 双方协商
• 4.5.2 执行委员会的解决
• 4.5.3 行政调解
• 4.5.4 诉讼方式
• 4.6 环境保护协定的监督
• 4.6.1 执行委员会的监督
• 4.6.2 行政机关的监督
• 4.6.3 权力机关的监督
• 4.6.4 社会的广泛监督
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录
• B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录