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摘要：近些年来我国的工程技术有了进一步的发展，我国社会经济发展速度较快，目前我国城市化进程发展较快，同时市政在我国城市城市化进程中作用也得到了提升，所以，在城市化进程的发展推进下，造成了我国市政工程逐渐困难。同其他施工企业相比，市政工程施工存在着一定的特殊性，不管是在施工工期以及施工工作量上，存在着一定的要求和标准。在市政工程中，工程造价也会对施工质量，工程效益等有着较直接的影响。鉴于此，本文对全方位造价管理在市政工程中的运用进行了分析，以供参考。
关键词：全方位造价管理；市政工程；运用
引言
市政工程造价管理理论已经越来越成熟，但是在实践过程中，还是有一些因素阻碍了市政工程造价管理理论的实施。因此，市政工程造价管理要实行全方位的管理方法，从经济上搞好目标分解，确保总目标的最终实现，层层把关，多维合作，才能有效地控制工程造价。
1市政工程造价相关特征探讨
1.1消耗性
同其他企业之间进行比较来说，存在着投资规模大，资源销量较多的特征，市政工程总体来说投资规模偏大，可以带来一定的规模效益和经济效益。然而与此同时，会在工程建设中会消耗一定的人力、物力以及财力，导致造价总体较高。
1.2差异性
对于不同市政工程而言，存在着较大的特征和规模差异，所以相应的工程造价也有着一定的差异，在诸多施工地区，由于该地区有着特殊性，导致工程造价和造价控制上有着一定的不同。
1.3动态性
不管是在施工还是准备时期，都需要消耗大量的人力、财力以及物力，但是工程施工中存在着诸多不可预见的因素以及突发情况，这将对市政工程造价产生直接的影响，从这就可以看出其存在着一定动态性。
1.4阶段性
市政工程造价管理总体上会融入到整个工程建设中，所以不同的市政工程造价存在着较大差异，市政工程的情况以及规模，对市政工程造价存在着决定意义，因此在工程施工中，某一个阶段要求投入一定生产力和工程量，则此阶段的造价管理工作也会慢慢提升。从这就可以看出，市政工程造价有着阶段性的特征。
2市政工程造价管理中存在的问题
2.1只重视进度，不关注成本
只重视进度，不关注成本，将导致整个过程成本管理基础的丧失。非法经营导致成本管理在不同阶段的脱节，使适当的控制机制无法发挥作用。在这种情况下，为了实现任务的目标，工程建设的步骤被打乱。决策阶段的结果应作为设计阶段的依据，投标阶段的结果应作为施工阶段的依据。但是，放弃可行性研究报告和施工后的招投标行为都违反了成本控制法，造成投资损失。
2.2市政工程造价管理专业性差，人员素质不高
工程造价管理工作是一个比较复杂的工作，它需要有技术性非常高的人员来进行操作运营。现如今，我国的市场经济体制仍然处于初级发展阶段，所以市面上的大部分施工单位还是无法真正构建起一套完善的现代工程造价管理制度及全面机制。截止目前的实际情况看来，大部分的施工单位仍然存在着手工操作的情况，这已然是处于一种落后状态。毕竟大部分的工程造价管理人员素质偏低，一些招收的工程造价管理人员专业知识不足，在业务上只能处理好一些简单事务，大多数情况下，其业务处理水准流于形式，没有体现出作为工程造价管理人员应有的作用。相关数据已经直接显示了这一点，有半数比例的工程造价管理人员学历层次为大专，学习本领较弱，不能满足企业工程造价管理工作的需求。此外，企业并不注重相关人员的职业生涯规划，因此也没有建议或者提供渠道让相关人员通过再教育提高学历或业务水平。长此以往，这些人员的综合能力无法与时俱进，明显落后于其他管理人员。
3全方位造价管理在市政工程中的运用
3.1政府及行业协会的造价管理
对于市政工程来说，政府部门可以直接通过制定出的法律法规和行政手段来实现工程项目各个阶段的工程造价管理和控制。当前，政府部门在市政工程造价管理中有着两个职责：第一个是做好市政工程基础设施项目经济的管理，例如取费的标准、预算定额、概算定额等。第二个是对形成工程造价文件的各个阶段进行审查，例如投资估算阶段、设计概算阶段、施工图预算、竣工决算等。确保各参与主体的价格符合国家相关标准。市政工程项目是社会公共利益项目，它是由国家投资的公益性项目。政府部门作为国家资金的管理者，它需要站在人民的角度进行思考，需要对涉及的建设项目资金进行合理的分配和利用，确保建设项目能够发挥出最大的经济作用。
3.2施工方的造价管理
市政工程项目从统筹、立项、开工、竣工验收，往往需要一年或者几年的时间。而工程施工阶段又是占据整个项目建设时间最多的阶段，也是投资费用最高的阶段，所以，该阶段受到了诸多因素的影响，例如政策的变化、通货膨胀等。而施工单位作为项目施工阶段的主体，其工程造价涉及了招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。所以，施工单位需要根据实际的工程招标文件来制定出投标文件，在保证本单位经济利益的前提下，确定投标金额，已达到有效控制工程造价的目的。
3.3设计单位的造价管理
设计单位在设计阶段，需要做好工程的总体设计、路基路面等结构类型的设计。一旦设计完成，表示需要确定的投资数额也得到了确定。当前，影响设计单位工程造价的因素有设计人员的综合素质、设计方案的深度等。因此，设计单位需要加强工程造价的理念控制，提高工程造价人员的综合素质和专业技术能力，确保造价人员与设计人员能够及时沟通交流，积极提出意见，才能够确保设计方案符合技术经济的评价，从而实现工程造价的合理控制。
3.3编制施工图预算宏观控制工程造价
对拟建工程先编制施工图预算，作为工程招标的标底和签订工程合同的依据，宏观控制工程造价，把造价控制在计划范围内，对工程项目在量上有一个统一的认识。再根据“量价分离”的原则，让企业自主报价，本着“统一量、指导价、竞争费”的原则，在费率标准上采用竞争费率，规定间接费，利润可以浮动。对主体工程外的附属项目，采用谁报价低，谁中标的原则，甲乙双方在施工合同中明确约定，避免结算纠纷，为建设单位最大限度降低工程造价创造了有利条件。在市场经济条件下企业为了增强竞争力，招标中在保证工程质量的前提下降低造价以争取中标，进而建设单位也达到了降低工程造价的目标，使工程造价按价值规律和市场经济规律，围绕着动态的基价上下浮动，从而达到宏观控制工程造价的目的。
结束语
市场经济发展为企业提供了空前的发展机遇，也给企业带来了巨大的压力和挑战。如何利用全方位管理战略，达到利用最少的资金，完成并实现工程造价控制目标，取得预期投资效益，已是摆在企业面前需要尽快解决的问题。利用全方位管理方法，对各层次的工作、目标不断改进完善，实现优化组合，改变原有的模式，继而形成全新的管理理念、管理制度、运行机制，达到降低工程造价控制的目标。
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