行政自由裁量权研究

论文摘要

本研究试图回答四个问题:1.从跨学科的角度能对行政自由裁量权下一个什么样的定义?2.行政自由裁量权的边界何在? 3.从应然的角度应当如何规范行政自由裁量权? 4.如何建构一套交易费用低的监控行政自由裁量权的制度?理论的价值在于能够指导实践,本文的中心目的在于通过跨学科的方式分析行政自由裁量权的概念,并通过解析行政过程的各个分步骤和分析各个监控手段所需要的交易费用,试图建构一套控制行政自由裁量权的多元制度。为了实现该目的,本文运用了语义分析、比较分析、历史分析、实证分析与价值分析等分析方法。导论。主要包含三部分内容,一是我国行政自由裁量权的研究现状,本文从政治性报刊、理论专著、学术文章、硕博士论文以及政府的认识五个方面综述了行政自由裁量权在我国的理论研究和实践操作的进展过程。二是问题的提出及研究的意义,本研究预设了四个问题,主文部分围绕着这四个问题按逻辑顺序展开。三是新制度经济学、公共选择理论与行政自由裁量权三者之间的关系,强调不同学科之间的糅合是本文的一个主要努力方向。第一章行政自由裁量权的层次解读和比较研究。本章的核心在于从跨学科的角度去界定行政自由裁量权的概念。在尊重学术延续性的基础上,本章通过比较研究得出结论认为,裁量的本质就是一种选择,由于选择和决策的含义相同,那么裁量也就是决策。用公式表示就是:因为选择=决策,并且裁量=选择,所以裁量=决策。行政自由裁量权就是行政决策权,行政自由裁量的过程就是行政决策的过程。得出这个结论的背后目的在于探讨如何从控制行政决策的角度探讨控制行政自由裁量权的各种方式和方法。第二章行政自由裁量权的存在边界分析。本章的任务在于剖析、阐述行政自由裁量权在行政运作过程中存在的各个阶段和领域,其目的在于回答上述第二个问题。截止到目前,在中外各种文献中尚未发现专门研讨这方面内容的资料。本章通过分析行政自由裁量权中的价值判断与政府工具选择、静态路径中的行政自由裁量权和动态路径中的行政自由裁量权三个问题,得出结论认为行政自由裁量权广泛存在于行政立

论文目录

• 导论
• 第一节 我国行政自由裁量权问题的研究现状
• 一、《人民日报》的刊载情况
• 二、有关专著的研究情况及理论上的突破
• 三、学术文章的研究情况
• 四、论文方面的研究状况
• 五、政府部门对行政自由裁量权的认识
• 第二节 问题的提出
• 一、本研究侧重的四个问题
• 二、本研究的意义
• 第三节 经济学与行政法学的融合――新制度经济学、公共选择理论与行政自由裁量权
• 一、新制度经济学与行政自由裁量权
• 二、公共选择理论与行政自由裁量权
• 第一章 行政自由裁量权的层次解读和比较研究
• 第一节 行政自由裁量权一词的层次解读
• 第二节 不同国家和地区的法学家对行政自由裁量权的理解
• 一、古典法学家眼中的行政自由裁量权
• 二、德国和日本学者的观点
• 三、英美法系学者的观点
• 四、我国台湾学者对行政自由裁量权的理解
• 五、我国学者对行政自由裁量权的认识
• 第三节 裁量、选择、决策――经济学、管理学、行政管理学的观点
• 一、经济学的观点
• 二、管理学的观点
• 三、行政管理学的观点
• 四、我们的观点
• 第四节 行政自由裁量权与行政裁量两个概念的选择
• 第五节 关联问题
• 一、行政行为与行政自由裁量权的关系
• 二、行政自由裁量的分类
• 三、行政自由裁量权存在原因的传统解释与当代解释
• 四、法律形式理性与行政自由裁量权
• 五、第一级法治与第二级法治观点的提出
• 第二章 行政自由裁量权的存在边界分析
• 第一节 行政自由裁量权中的价值判断与政府工具选择
• 一、行政法中的行政自由裁量权与行政学中的行政决策
• 二、行政自由裁量权中的价值判断
• 三、行政自由裁量权中的政府工具选择
• 第二节 行政自由裁量权的静态路径考察
• 一、大陆法系不同学者的观点
• 二、美国法律关于行政自由裁量权的边界
• 第三节 行政自由裁量权的动态路径考查
• 一、行政过程的含义
• 二、行政学视野中行政过程的空间组合及行政自由裁量权
• 三、行政法学视野中行政过程的空间组合及行政自由裁量权
• 第四节 行政自由裁量权的认定标准
• 一、学者们的观点
• 二、我们的观点
• 第五节 行政自由裁量权主体的分裂和内容的扩张
• 一、非政府组织的出现与行政自由裁量权
• 二、行政自由裁量权扩张的实证分析
• 三、我国行政自由裁量权的主体与内容
• 第三章 行政自由裁量权行使的应然规范
• 第一节 程序之外的应然规范
• 一、行政法基本原则的约束
• 二、对行政目的和立法目的的尊重
• 三、公共利益的约束
• 四、行政先例的约束
• 五、对个人财产权的尊重
• 六、公平地分配不足的公共资源
• 第二节 程序上的约束
• 七、透明化处理
• 八、建立标准操作规范
• 第四章 控制行政自由裁量权的多元制度建构及交易费用分析
• 第一节 第一方监督――行政伦理的控制
• 一、精神的力量
• 二、行政伦理对行政自由裁量行为控制的过程分析
• 第二节 第二方监督模式的建构
• 一、从社会契约论到对行政自由裁量权的监督
• 二、第二方监督制度的构成
• 三、立法机构对行政自由裁量权的监控
• 四、行政自由裁量权的行政监控
• 五、对行政自由裁量权的社会监控
• 第三节 第三方监督――对行政自由裁量权的司法审查
• 一、第三方监督、权力分立与交易成本
• 二、第三方监督与行政行为效力之间的关系
• 三、最优决策、满意决策与司法审查
• 四、司法审查的受案范围
• 五、行政行为司法审查的强度
• 第四节 合理性原则、比例原则抑或滥用裁量权？——我国的出场路径
• 一、英国行政法中的合理性原则
• 二、美国的滥用自由裁量权标准
• 三、德国的比例原则
• 四、我国的显失公正标准
• 五、我国的出场路径
• 第五节 行政激励制度与行政自由裁量权
• 一、委托代理理论与政府激励
• 二、激励理论的内涵
• 三、行政激励制度的建构与行政自由裁量权
• 结论
• 主要参考文献
• 攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文
• 后记
• 中文详细摘要