我国基层政府执行力评价指标体系研究

论文摘要

长期以来,无论是私人部门组织,还是公共部门组织,都或多或少存在执行力不足的问题。自从美国学者拉里.博西迪等著的《执行—如何完成任务的学问》一书2003年在中国出版后,“执行”问题一时间成为了国内管理学界研究热点,“执行力”研究正受到越来越多人们的关注和研究。2003年温家宝总理在政府工作报告中指出,要提高政府的执行力和公信力。执行力的研究和实践开始从企业界延伸到公共管理界,政府执行力问题研究引起了众多学者和政府人员的重视。基层政府是整个政府行政体系的基础部分,提升基层政府的执行能力,对整个政府行政体系执行力的提升起着关键作用。本文正是基于上述情况,尝试开展了对基层政府执行力的研究。目前,国内无论是在企业界还是在公共管理界,对执行力理论研究主要集中在执行力的内涵、重要性、影响因素以及提升执行力途径等方面,少有执行力的定量分析研究。而对政府执行力的衡量目前缺乏科学的量化体系和完整的数据来反映与评价。随着政府执行力研究的不断深入发展,必然需要建立政府执行力评价指标体系以及评价方法,对政府执行力的执行情况做出量化的反映,实现执行力在各个行政区域或部门间的横向可比性。本文从执行主体、执行客体、执行资源、执行流程和执行制度五个方面提出了对基层政府执行力进行量化、测评的构思,以这五个方面为基本评价维度,通过相应的具体层面,建立了灰色多层次评价模型,从定量的角度对基层政府执行力进行了具体的描述,使基层政府能够正确认识到自身执行力的状况,分析造成执行力弱化的具体原因,然后对症下药,为提升基层政府执行力提出更具体、更客观、更可靠的方案。本文首先阐述了研究的背景、研究的目的与意义等,对执行力在国内外的相关研究进行了简述。然后探讨了要建立科学、合理、实用的评价指标体系应遵循的一些原则,并从五个方面分析、构建了具体评价指标体系。在此基础上建立了测评基层政府执行力的综合测评模型并将其应用于实践。最后根据测评模型实践的结果和我国基层政府执行力的现状,提出了提升我国基层政府执行力的对策。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的与意义
• 1.2.1 研究的目的
• 1.2.2 研究的理论意义
• 1.2.3 研究的现实意义
• 1.3 研究的方法、内容与技术路线
• 1.3.1 研究的结构
• 1.3.2 研究的方法
• 1.3.3 研究的技术路线
• 1.4 研究的重点与难点
• 1.4.1 研究的重点
• 1.4.2 研究的难点
• 1.5 研究的创新与不足
• 1.5.1 研究的创新
• 1.5.2 研究的不足
• 2 国内外相关研究文献综述
• 2.1 国外执行力研究综述
• 2.2 国内执行力研究综述
• 2.2.1 企业执行力研究
• 2.2.2 政府执行力研究
• 2.3 执行力概念的阐述
• 2.3.1 企业执行力
• 2.3.2 政府执行力
• 3 基层政府执行力评价指标体系的构建
• 3.1 执行力的影响因素
• 3.2 执行力的衡量
• 3.2.1 执行时的力度
• 3.2.2 执行时的效度
• 3.3 基层政府执行力评价指标的设置原则
• 3.4 基层政府执行力评价指标体系的构建原则
• 3.5 基层政府执行力评价指标体系的建立
• 4 基层政府执行力评价模型与实证研究
• 4.1 基层政府执行力评价原则
• 4.2 基层政府执行力评价流程
• 4.3 灰色多层次评价及模型的构建
• 4.3.1 评价等级及标准的确定
• 4.3.2 各级指标权重的确定
• 4.3.3 模糊综合评判
• 4.3.4 灰色评价模型
• 4.4 基层政府执行力灰色多层次评价模型的应用
• 4.4.1 基层政府执行力评价指标权重的确定
• 4.4.2 模糊综合评判
• 4.4.3 灰色关联评价
• 5 我国基层政府执行力提升的对策
• 6 研究总结与展望
• 6.1 研究总结
• 6.2 研究展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录
• B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录
• C. 调查问卷