论文摘要
政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活需要,以及出于政治、国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。对政府投资项目管理问题的研究历来是我国财政研究中的一个薄弱环节。有鉴于此,本文选取政府投资项目作为研究的主题,无疑具有较强的理论意义和实践价值。本论文依据作者的实际经验以及收集到的相关资料,对温州市鹿城区的政府投资项目的管理现状进行研究和分析,指出温州市鹿城区的政府投资项目管理存在问题,并分析其问题存在的原因;并在分析的基础上,首先明确政府投资项目及项目管理的概念,然后结合对国家地区政府投资项目管理的状况加以考察、研究及学习借鉴的基础上,提出了温州市鹿城区的政府投资项目管理完善对策,该对策主要包括以下几点内容:完善人员配置;健全投资决策与约束机制;加强部门监管;改进项目管理方式;完善外部服务制度、创造良好投资环境。
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中文摘要ABSTRACT第一章 导论前言1.选题背景及意义2.政府投资项目概念界定及其特征3.文献综述4.研究方法与理论基础5.主要内容及结构安排第二章 政府投资项目管理概述第一节 项目管理概述1.项目管理2.项目管理的基本目标第二节 政府投资项目概述1.政府投资项目分类2.政府投资范围3.政府投资项目主体第三节 政府投资项目管理1.全过程控制2.当前政府投资项目管理制度第三章 温州鹿城区政府投资项目管理的现状分析第一节 温州鹿城区政府投资项目概况1.鹿城区政府投资项目现状2.政府投资项目效益第二节 鹿城区政府投资项目管理中存在的问题1.专业人才缺乏,管理水平低下2.监管不到位,存在串标现象3.职能部门之间的多头管理4.项目前期准备工作不到位,项目决策机制缺乏科学性5.项目超概、预算现象比较严重6.项目管理后期工作不到位,缺乏后期评价制度7.社会中介服务体系亟待规范第三节 鹿城区政府投资项目管理问题成因分析1.项目管理体制不全2.利益驱动3.监管不力4.专业人才缺乏第四章 完善政府投资项目管理的对策第一节 优化人员配置1.引进人才2.充分依靠专业人士及其中介组织3.完善地方干部的激励机制与考核体系第二节 建立完善的政府投资项目监督体系1.强化政府投资项目程序管理2.加强政府投资项目招投标监管3.完善审计监督制度第三节 健全投资决策与约束机制1.理顺政府投资管理部门之间的分工与协作关系2.建立和完善政府投资工程管理的规章制度,纳入法制轨道3.强化计划管理,确保资源要素供应4.健全政府投资科学决策体系第四节 注重政府投资项目管理模式创新,提高项目管理水平1.改进可行性研究评估制度,大力提高项目前期工作质量2.加强对项目概预算的管理3.建立项目后评价制度4.创新政府管理投资项目的模式—代建制第五节 完善外部投资服务环境,建立协调机制1.营造政府、社会组织和公民积极互动的协作机制2.健全外部服务监督制度结论1.结论2.展望参考文献鸣谢
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