论文摘要
上海机动车号牌额度拍卖,始于上世纪我国实行改革开放初期,是特大型城市在特定历史背景下为缓解日益增长的道路交通需求与严重匮乏的基础设施供给之间矛盾而采取的一项较为有效的地方性、阶段性行政行为,一方面曾为国内其他城市解决交通问题所效仿,另一方面此举也一直颇有微词。2004年随着《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的颁布实施,开启了我国道路交通管理工作的新篇章,也标志着交通管理法制建设迈向了全国统一的新天地,同时,对上海机动车号牌额度拍卖制度提出了挑战。对此,商务部高官公开表态,对上海这一做法持否定态度引发了新一轮的争议,法学界、经济界以及实务部门、新闻媒体等社会各界反响不尽相同,争议颇多,集中表现为上海机动车号牌额度拍卖是否为行政许可?地方性法规能否设定此类行政许可?本文回顾了近二十年来上海机动车号牌额度拍卖制度的历史变迁、成因和各个阶段,针对目前实际工作中机动车号牌额度拍卖现状,以行政法学的基础知识与基本原理为指导,提出了完善机动车号牌额度拍卖制度的设想。全文共分为三章,第一章介绍上海机动车号牌额度拍卖制度;第二章分析上海机动车号牌额度拍卖法律属性;第三章提出上海机动车号牌额度拍卖完善的设想。
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摘要ABSTRACT导言第一章 上海机动车号牌额度拍卖制度的成因发展第一节 国家机动车登记制度一、机动车登记制度二、机动车保有量第二节 上海机动车号牌额度拍卖制度一、机动车号牌额度拍卖制度成因分析二、机动车号牌额度拍卖制度发展阶段三、机动车号牌额度拍卖制度现实状况第二章 上海机动车号牌额度拍卖制度的法律分析第一节 上海机动车号牌额度拍卖制度的法律问题一、机动车号牌额度拍卖制度的法律依据二、机动车号牌额度拍卖制度的法律性质第二节 上海机动车号牌额度拍卖制度“肯定说”与“否定说”一、机动车号牌额度拍卖制度“肯定说二、机动车号牌额度拍卖制度“否定说第三章 完善上海机动车号牌额度拍卖制度的法律思考第一节 从限制拥有到限制使用的合法性思考一、北京管理模式的启示二、限制使用的上海实例三、限制使用的法律依据第二节 从限制拥有到限制使用的合理性思考一、拍卖制度的异化作用二、从限制使用的功能看限制使用的合理性第三节 从限制拥有到限制使用的可操作性思考一、“拥挤收费”、“费改税”的可行性研究二、从限制拥有到限制使用的可操作性思考结论参考文献在读期间发表的学术论文与研究成果 类
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标签：机动车论文; 注册登记论文; 额度拍卖论文; 行政许可论文;
