论文摘要
在我国的现代化道路上出现了城乡差距扩大,两极分化严重的现象,占总人口绝大多数的农民变成了弱势群体,他们当中还有一部分人沦为了贫困人口,长期生活在贫困线以下,这种状况的出现不利于经济的可持续健康发展,不利于社会的安定团结,必须采取积极措施,解决农村的贫困问题,解决贫困人口的生活问题,保证他们平等地享有社会进步成果,以促进社会的公平公正。党的十六大已经提出要把我国建设成为具有中国特色社会主义的全面的小康社会,而农利居民的全民小康是贯彻该战略的难点和重点。为此,本文以保障农民的生存权为出发点,在综合分析我国农村最低生活保障发展历程及现状的基础上,结合国外农村最低生活保障制度建立和发展的先进经验,深入研究了我国农村最低生活保障制度在立法方面存在的问题并对如何完善我国农村最低生活保障制度提出了相关的政策和建议,在立法层面积极探索,以寻求更好的办法来解决我国农村贫困人口的基本生活问题,维护社会的和谐和稳定。笔者认为应该加速推进农村最低生活保障制度的立法进程,消除城乡差异和地区差异,强化国家责任,完善社保体系,建立健全农村最低生活保障制度,维护农民群众的基本生活权益,维护农村社会稳定,构建社会主义和谐社会。
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摘要ABSTRACT第1章 绪论1.1 研究背景及目的1.1.1 研究背景1.1.2 研究目的1.2 研究现状1.2.1 国外社会最低生活保障制度相关理论综述1.2.2 国内社会最低生活保障制度相关理论综述1.2.3 国内研究现状的不足1.3 写作思路1.4 创新之处1.4.1 视角创新1.4.2 内容创新第2章 我国农村最低生活保障制度概述2.1 我国农村最低生活保障制度的发展历程2.2 我国农村最低生活保障法律制度的内涵和特征2.2.1 我国农村最低生活保障法律制度的内涵界定2.2.2 我国农村最低生活保障法律制度的基本特征2.2.3 农村最低生活保障制度与相关概念的区别2.3 我国农村最低生活保障法律制度的法理基础2.3.1 正义2.3.2 利益平衡2.3.3 生存权2.4 本章小结第3章 国外农村最低生活保障制度的立法现状及启示3.1 发达国家农村最低生活保障制度的立法现状3.2 发展中国家农村最低生活保障制度的立法现状3.3 国外的立法现状对我国的启示3.3.1 强化农村最低生活保障的国家责任3.3.2 完善农村最低生活保障制度立法3.3.3 因地制宜地确定最低生活保障制度的具体内容3.3.4 科学地确定贫困线和救助标准3.3.5 拓宽资金的来源渠道,强调社会共同参与3.3.6 规范管理 加强监管3.3.7 强调综合配套的政策思路3.4 本章小结第4章 我国农村最低生活保障制度的立法现状及不足4.1 我国农村最低生活保障制度的立法现状4.2 农村最低生活保障制度立法及实施中的缺陷与不足4.2.1 立法严重滞后 未形成完整和系统的法律体系4.2.2 立法层次低 缺乏必要的法律责任制度4.2.3 农村社会保障的法律监督和实施机制薄弱4.2.4 最低生活保障制度城乡差别现象严重4.2.5 农村最低生活保障制度在实际运作中存在大量问题4.3 我国农村最低生活保障法律制度发展的制约因素4.3.1 现行二元经济结构的影响与相关制度的不完善4.3.2 农村经济整体发展的落后与区域经济发展的不平衡4.3.3 认识上的误区与理论支撑的不足4.4 本章小结第5章 构建农村最低生活保障制度的立法建议5.1 确立我国农村最低生活保障制度的立法原则5.1.1 应保尽保原则5.1.2 平等保障原则5.1.3 基本生存权保障原则5.1.4 政府责任为主 社会责任为辅的原则5.1.5 低值起步 低层次保障原则5.1.6 统一规范与分散决策相结合原则5.2 加强立法工作 完善农村最低生活保障制度5.2.1 总结经验 加速立法进程5.2.2 提高立法层次 打破二元法律结构体系5.2.3 探索农村最低生活保障制度的科学立法构成5.2.4 建立城乡一体化的最低生活保障法律制度5.2.5 明确相关违法主体的法律责任5.3 采取有效措施 确保农村最低生活保障制度顺利实施5.3.1 合理界定农村居民最低生活保障制度的保障对象5.3.2 科学确定农村居民最低生活保障制度的保障标准5.3.3 建立农利低保资金筹措和保障机制5.3.4 加强农村最低生活保障资金的管理5.3.5 完善农村最低生活保障法律制度的动态监管机制5.3.6 农村最低生活保障法律制度的相关配套措施5.4 本章小结结论参考文献攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果致谢
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