基于委托代理理论的公共政策有效执行的制度分析

论文摘要

改革开放三十年来,尽管我国政府先后制定并出台了一系列正确的方针政策,使中国特色社会主义现代化建设事业取得了举世瞩目的伟大成就,但是在我国的公共政策执行过程中,在相当程度上还存在着诸多“有令不行”、“有禁不止”、“上有政策”、“下有对策”、“政策执行走样”等问题。论文对我国公共政策有效执行的现状及存在的主要问题进行了分析,认为产生的主要原因在于监督机制不健全、委托——代理链过长、代理人的权利与责任不对称、代理地位不平等、委托激励机制不足等,解决的途径是减少信息不对称——消除委托人“理性的无知”;重塑政府治理理念——消除代理人机会主义和不道德行为:加强监控和激励的兼容——强化契约的规则约束;推进政府机构改革;合理界定政府的行为空间、科学合理地配置公共政策执行权力;公开政府行为、减少不对称信息,实现对政府官员的有效监督;培养公民的参政议政意识,逐步建立委托人的直接监督机制;强化政治社会化功能,增加意识形态资本的投入。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究意义
• 1.4 研究方法
• 2 公共政策有效执行的理论基础
• 2.1 委托—代理理论
• 2.1.1 委托—代理关系的确立
• 2.1.2 委托—代理问题及成因分析
• 2.2 公共选择理论
• 2.3 博弈理论
• 3 公共政策有效执行中的委托—代理问题现状及原因探析
• 3.1 公共政策有效执行中的现状及问题
• 3.1.1 公共政策的涵义
• 3.1.2 公共政策执行中存在的问题
• 3.2 公共政策有效执行中委托—代理问题的现状
• 3.2.1 我国公民、人民代表大会、政府的委托代理及政府层级的现状及问题
• 3.2.2 我国各级政权运行中委托代理的现状及问题
• 案例分析
• 3.3 原因探析
• 3.3.1 委托—代理链过长
• 3.3.2 代理人的权利与责任不对称
• 3.3.3 代理地位不平等
• 3.3.4 监督机制不健全
• 3.3.5 委托人激励机制不足现象严重
• 4 公共政策有效执行中委托—代理问题的解决途径
• 4.1 减少信息不对称—消除委托人“理性的无知”
• 4.2 重塑政府的治理理念—消除代理人机会主义和不道德行为
• 4.2.1 打造诚信政府
• 4.2.2 进一步改革行政管理体制
• 4.2.3 治理“统筹城乡协调发展
• 4.2.4 治理“上有政策、下有对策”现象
• 4.2.5 加强政风建设和公务员队伍建设，提高执行公共政策的能力
• 4.3 加强监控和激励的兼容—强化契约的规则约束
• 4.3.1 改革激励机制
• 4.3.2 完善约束机制
• 4.3.3 完善监控制度
• 4.4 推进政府机构改革—委托代理问题的组织保证
• 4.4.1 减少政府层级
• 4.4.2 准确地界定各级政府的事权和财权
• 4.4.3 减少行政干预
• 4.4.4 科学地设置包括乡镇政府在内的各级政府架构
• 4.4.5 合理界定政府的行为空间
• 4.4.6 科学、合理地配置公共政策执行权力
• 4.4.7 公开政府行为，减少不对称信息
• 4.5 培养公民的参政议政意识
• 4.5.1 转变观念
• 4.5.2 加强公民参与能力的培养，提高公民的参与水平
• 4.5.3 制度保证
• 4.6 强化政治社会化功能，增加意识形态资本的投入
• 结论
• 参考文献
• 后记