论文摘要
近年来,国际刑事司法领域中检察官裁量权成为法学界极为感兴趣的问题。2003年4月国际刑事法院首位检察官的任命将国际刑事法庭检察官所享有的裁量权再次推到了风口浪尖,而此前对检察官裁量权的激烈争论可追溯到1998年夏天罗马规约谈判大会。回顾和分析纽伦堡法庭、东京法庭、前南法庭和卢旺达法庭检察官裁量权的具体实践,拥有有限资源和时间的国际检察官能够有效开展工作,很大程度上在于享有裁量权。国际刑事法院通过吸取大陆法系、普通法系以及特别法庭有益的实践经验,检察官办公室建立起一套公正和先进的检察官裁量权机制。分析国际刑事法院检察官裁量权机制,我们可以得出检察官行使裁量权是负责任的、合法的,并与国际刑事法院的宗旨相一致的结论。而国际刑事法院检察官裁量权的实践也印证了这一点。有力地反驳了检察官行使裁量权会因缺乏监督而危害世界秩序的观点。国际刑事法院检察官裁量权的具体实践包括刑事司法程序的两个阶段:调查和起诉。在每一阶段,检察官都被要求优先明确调查对象和起诉对象。检察官行使其职权而做出的绝大多数决定都将打上裁量权的烙印。虽然检察官享有的裁量权还不能具体化,但在启动调查和准备控诉、选择控告对象、要求延期、撤销指控、选择检察策略中检察官享有裁量权。然而如同硬币一样,任何事物都有其两面性。裁量权一方面确保了国际检察官的独立性,但也存在侵害接受公正审判的权利以及整个国际刑事司法体系完整性的危险。因此亟需完善减少错误、防止滥用的机制。在这方面,检察官已做出了有益的尝试,比如确定国际检察官实施其裁量权的标准等。事实证明,国际刑事法院检察官裁量权是负责任的、合法的,而且有着设计严谨的运行机制。我国应采取积极的态度。
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