我国食品安全政府管制模式转型研究

论文摘要

近几年,我国食品安全问题日益突出,“丹红与雀绿齐飞,食品与毒素一色”的食品安全现状使得广大消费者惶惶不安。2008年9月爆发的三鹿奶粉事件更是引起了社会各界的广泛关注,一时间,各方拷问食品安全,对我国食品安全监管的质疑声也不绝于耳。本文正是在这样的社会背景之下对我国食品安全政府管制模式转型的研究与思考。本文基于信息不对称理论、公共利益论、政府俘获理论等与食品安全相关的理论,结合《食品安全法》对我国食品安全政府管制的传统模式进行了深刻剖析,针对我国食品安全政府管制的传统模式中存在的监管机构分散、监管成本偏高等主要缺陷,指出其缺陷根源:即政府行为中存在的自利性与能力不足;继而展开对我国食品安全政府管制模式转型的构想,从理论层面探索出能弥补传统模式中缺陷的新模式,即引入“多元参与”机制的民主化政府管制模式。并且,从政府、民众、社会中介机构和食品企业这四个参与主体入手,对我国食品安全政府管制模式转型的现实基础进行实证研究,从实际层面得出民主化政府管制模式在我国运用的可行性。最后,结合国外先进经验和我国实际情况,从“权力重新配置”、“互动制度安排”和“参与者素质培养”等方面阐述我国食品安全管制模式由“垄断型”向“民主化”转型的路径选择,以期对完善我国的食品安全监管有一定现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出与研究意义
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究框架与研究方法
• 1.3.1 研究框架
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 论文的创新之处
• 第二章 本文研究的理论基础
• 2.1 信息不对称理论
• 2.1.1 信息不对称理论
• 2.1.2 食品安全中的信息不对称
• 2.2 公共利益论
• 2.2.1 公共利益论
• 2.2.2 公共利益论与食品安全
• 2.3 政府俘获理论
• 2.3.1 政府俘获理论
• 2.3.2 政府俘获理论与食品安全
• 第三章 我国食品安全政府管制模式转型分析
• 3.1 我国食品安全政府管制的传统模式
• 3.2 我国食品安全政府管制传统模式的主要缺陷
• 3.2.1 机构分散，监管不力
• 3.2.2 成本居高，监管低效
• 3.3 我国食品安全政府管制传统模式的缺陷根源
• 3.3.1 政府行为存在自利性
• 3.3.2 政府监管的能力不足
• 3.4 民主化管制：我国食品安全政府管制模式转型的选择
• 3.4.1 食品安全民主化政府管制模式的提出
• 3.4.2 食品安全民主化政府管制模式的优越性
• 第四章 我国食品安全政府管制模式转型的现实基础
• 4.1 政府的民主化参与机制建设情况
• 4.1.1 民主化参与的相关法律
• 4.1.2 政府发展食品安全民主化政府管制的现实基础
• 4.2 民众参与意愿的调查情况
• 4.2.1 来自问卷的信息及分析
• 4.2.2 民众参与食品安全民主化政府管制的现实基础
• 4.3 社会中介机构的发展现状
• 4.3.1 来自官方网站的资料及分析
• 4.3.2 中介机构参与食品安全民主化政府管制的现实基础
• 4.4 食品企业的安全自律状况
• 4.4.1 搜集的相关资料及分析
• 4.4.2 企业参与食品安全民主化政府管制的现实基础
• 第五章 我国食品安全政府管制模式转型的路径选择
• 5.1 权力重新配置
• 5.2 互动制度安排
• 5.2.1 以法律保障多元主体参与监管的权益
• 5.2.2 以制度疏通多元主体参与监管的渠道
• 5.3 参与者素质培养
• 5.3.1 加强行政民主化建设，提高政府管制效率和服务质量
• 5.3.2 加强食品安全宣传教育，提高民众的政策认知能力
• 5.3.3 加强社会中介机构建设，提高行业协会的自律能力
• 5.3.4 加强食品标准化建设，提高食品企业的社会责任感
• 第六章 结语
• 6.1 主要结论
• 6.2 有待进一步深入研究的问题
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文
• 附录：食品安全管制民众参与意愿调查问卷