娄底市娄星区水务管理现状分析与改革措施研究

论文摘要

我国是水资源短缺的国家,水资源已成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。我国的水资源状况,客观上要求对水资源进行优化配置,而水资源的优化配置必然对水资源的管理体制提出要求。在我国,不少地方的水务管理仍然是多部门分割管理,造成管水量的不管水质,管水源的不管供水,管供水的不管排水,管排水的不管治污,管治污的不管污水回用。只有进行水务管理改革,才能保证水资源的可持续利用,才能从根本上实现水资源的优化配置和科学管理,为社会与经济可持续发展提供水资源保障。本文运用循环经济、市场失灵、科斯定理、系统科学等理论,从管理学的角度探讨实行水务管理体制改革的必要性。以湖南娄底市娄星区为个案,分析娄星区水资源现状及其管理体制、水价、水权等方面存在的问题,通过对国内外水务管理先进经验进行归纳总结和对比分析,理清水务管理体制改革的思路,并结合娄星区的实际情况,对水务管理改革从行政管理体制、市场化运行机制、法律法规制度建设等方面进行了系统研究,政府改革方面提出了职能部门重新划分与机构设置,水价改革方面探索了城市阶梯水价改革,提出了娄星区阶梯水价实施方案,从政治、经济、文化、法律、科技等多方面对水务管理改革进行了探索,为水务管理体制改革提供可行的方案和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 本文研究内容及主要创新点
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 创新点
• 第二章 水务管理相关概念与基础理论
• 2.1 相关概念
• 2.1.1 水资源的基本概念
• 2.1.2 水务管理
• 2.1.3 水务管理职能
• 2.1.4 水权与水权制度
• 2.1.5 水市场
• 2.2 水务管理体制概念及内涵
• 2.2.1 水务管理体制的基本内涵
• 2.2.2 水务一体化的基本特征
• 2.3 水务管理改革的必要性
• 2.4 水务管理改革的理论依据和政策法律依据
• 2.4.1 水务管理改革的理论依据
• 2.4.2 水务管理改革的政策法律依据
• 2.5 我国水务管理改革历程
• 2.5.1 2002 年《水法》颁布前的水务管理体制
• 2.5.2 2002 年《水法》颁布后的水务管理体制
• 第三章 湖南娄底市娄星区水务管理现状分析
• 3.1 娄星区概况
• 3.2 娄星区境内的河流水系
• 3.3 娄星区境内水资源现状
• 3.4 娄星区水务管理部门
• 3.5 娄星区水务管理存在的问题
• 3.5.1 管理体制问题
• 3.5.2 水价问题
• 3.5.3 水权问题
• 3.5.4 基层水管单位问题
• 3.5.5 其他问题
• 第四章 国内外水务管理改革经验启示
• 4.1 国外水务管理的基本做法
• 4.1.1 美国水资源管理模式
• 4.1.2 英国水资源管理模式
• 4.2 国内水务改革的基本做法
• 4.2.1 深圳水务管理模式
• 4.2.2 上海水务管理模式
• 4.3 国内外水务管理改革的经验启示
• 第五章 娄星区水务管理改革措施探讨
• 5.1 水务管理改革的目标
• 5.2 水务管理政府机构改革
• 5.2.1 水务局职能调整
• 5.2.2 水务局的任务职能设计
• 5.2.3 水务局组织结构设计
• 5.3 地方性法规及相关制度健全
• 5.3.1 完善地方性法规建设
• 5.3.2 建立健全水资源环境管理机制
• 5.3.3 建立三个补偿机制
• 5.4 水务管理市场改革
• 5.4.1 建立水权制度
• 5.4.2 建立水务市场融资体系
• 5.4.3 建立合理的水价形成机制
• 5.5 基层水管单位体制改革
• 5.6 水务局与各方面的协调
• 5.6.1 水务局与各职能部门的协调
• 5.6.2 与用水户的协调
• 5.7 节水文化和节水技术推广
• 5.7.1 节水文化的宣传
• 5.7.2 节水技术的推广
• 5.8 改革效果分析
• 结束语
• 致谢
• 参考文献