论文摘要
街道办事处在我国存在已有50多年的历史了,它的形成和发展非常具有中国特色,作为区政府的派出机关,在实践中却行使着相当于一级政府的权力。伴随着社会的发展,街道办事处无法适应新时期下城市化和市场化的发展趋势,各地纷纷对街道办事处进行改革实践。街道办事处行政体制改革对我国整个行政体制改革的实践具有重要意义。本文选择天津滨海新区街道的改革为主要研究对象,从法学角度全面分析滨海新区街道的改革实践。滨海新区作为国务院授权的综合配套改革试验区,享有“先行先试”的权力,所以滨海新区街道办事处的改革有其特殊性,“先行先试权”对滨海新区街道的改革起到了推动的作用,但同时也增加了实践的复杂性。在实践中,滨海新区街道改革依靠“先行先试权”对现行的法律规定尝试突破,产生了诸多问题,文章对这些问题进行分析,为滨海新区街道办事处的改革寻求法律依据和保障,将新区街道的行政体制改革纳入法制化的轨道。本文首先从行政体制的概念入手,从法学角度进行重新诠释。然后,对目前滨海新区街道有关的法律制度和改革实践进行分析,提出问题。最后,在改革相关理论的支撑下,借鉴其他地区的先进经验,提出完善滨海新区街道改革的建议。
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