科学发展观视阈下的三峡库区农村土地流转研究

论文摘要

科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本。三峡库区地处内陆,农业人口比重大,人均土地资源不足,库区经济发展滞后,解决好库区农民的生计问题,提高库区农民的收入,对实现三峡库区经济的可持续发展具有至关重要的作用。改革开放后,自实行土地联产承包责任制以来,三峡库区农村经济由以粮为主、解决温饱,逐步向多元经济、城镇化发展。农民的经济收入、生活理念、精神面貌也有了较大改观,但是随着市场经济深入发展,农村城镇化建设进程的进一步加快,农业比较效率的下降,以及三峡水利工程的实施和百万移民的安置,土地在农村家庭中的经济地位发生了根本性的变化,许多农村富余劳动力自愿摆脱土地的羁绊,有的外出打工,有的到城镇经商,有的就近服务于第二、三产业,呈现出“退一进二闯三”的劳动力资源转移趋势,一些地方土地利用率持续下降甚至出现了抛荒的现象,且数量呈逐年上升之势。同时,为适应市场经济农业产业化经营的要求,要求农村土地经营规模化,而农村土地使用权向集中于专业能手是农业规模经营的必要前提。在这样的背景下,为三峡库区农村土地使用权流转提供了条件。胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中指出——高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗①。系统地分析三峡库区农村土地使用权流转的各种制约因素,对于推进三峡库区农村土地使用权流转,建设社会主义新农村,深入落实科学发展观,具有十分重要的现实意义。鉴于库区幅员辽阔,故特以重庆市丰都县为例,对三峡库区农村土地流转进行实证研究,以期探讨解决三峡库区农村土地使用权流转的有效措施,促进三峡库区农村经济可持续发展。本文主要分为以下四个部分第一部分：科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转的内涵和意义。此部分主要介绍了三峡库区农村土地的总体概况,以及三峡库区农村土地流转的内涵和意义。第二部分：科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转现状分析(以重庆市丰都县为例)。此部分主要是以重庆市丰都县为例,对三峡库区农村土地流转的现状及存在的主要问题进行了细分。第三部分：科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转存在问题的成因分析。此部分是本文的重点之一,主要是针对第二部分中三峡库区农村土地流转存在的问题的原因进行了详细分析。第四部分：科学发展观视阂下三峡库区农村土地流转对策分析。此部分是本文的重中之中,针对三峡库区农村土地流转现存的问题及其成因,提出了具体的改进措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 文献综述
• 1. “三峡库区农村土地流转”的研究现状
• 2. “三峡库区农村土地流转”的理论内涵
• 3. 三峡库区农村土地流转研究与深入落实科学发展观的关系
• 4. 亟待解决的问题
• 导论
• 一、研究的目的和意义
• 二、研究方法与思路
• 第1章 科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转内涵和意义
• 1.1 科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转的内涵
• 1.2 科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转的意义
• 1.2.1 坚持发展,有利于新技术、新品种在三峡库区的推广与应用
• 1.2.2 坚持发展,促进了三峡库区社会的稳定和可持续发展
• 1.2.3 以人为本,促进了三峡库区农民收入的增加
• 1.2.4 以人为本,促进了三峡库区农民整体素质的提高
• 1.2.5 全面协调,促进了三峡库区土地利用率的提高
• 1.2.6 统筹兼顾,促进了三峡库区农村土地向规模经营方向发展
• 1.2.7 统筹兼顾,有利于推进城镇化发展,促进城乡发展新融合
• 第2章 科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转现状分析
• 2.1 三峡库区农村土地资源概况
• 2.2 科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转呈现的特点
• 2.2.1 三峡库区农地流转的规模扩大,速度加快
• 2.2.2 三峡库区农村土地流转形式多样化
• 2.2.3 三峡库区农村土地流转参与主体多元化
• 2.2.4 三峡库区农村土地流转规模化经营效果初显
• 2.3 科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转存在的主要问题
• 2.3.1 违背发展要义:对农村土地使用权流转的认识不足
• 2.3.2 违背以人为本:农村土地流转过程中纠纷不断
• 2.3.3 违背以人为本:农民的合法权益缺乏有效保障
• 2.3.4 违背以人为本:对移民的关照不够
• 2.3.5 协调缺位:农村土地使用权流转机制不健全
• 2.3.6 协调缺位:管理体制不健全难以规范土地流转
• 2.3.7 统筹不足:业主带动力不强
• 第3章 科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转成因分析
• 3.1 发展观念缺失:思想认识不足
• 3.1.1 干部思想认识不足
• 3.1.2 农民思想认识不足
• 3.1.3 土地流转业主认识不足
• 3.2 违背以人为本:法律意识淡薄
• 3.2.1 法律意识的重要性
• 3.2.2 法律意识淡薄的现状
• 3.3 违背以人为本:保障措施不力
• 3.3.1 农民的合法权益缺乏有效保障
• 3.3.2 是农民进行土地流转的直接收益缺乏可靠保障
• 3.3.3 业主利益得不到保障
• 3.3.4 农村社会保障体系尚不完善
• 3.4 违背以人为本:移民政策后期扶持缺位
• 3.4.1 库区移民的现状
• 3.4.2 移民政策后期扶持缺位
• 3.5 协调缺位:工作机制不健全
• 3.5.1 农村土地流转服务机制不健全
• 3.5.2 土地流转市场机制不健全
• 3.6 协调缺位:行政干预滥用
• 3.6.1 行政干预的含义
• 3.6.2 土地流转中行政干预违背农民意愿
• 3.7 统筹缺位:土地产权界定不清晰
• 3.7.1 土地产权的含义
• 3.7.2 农村土地产权的现状
• 第4章 科学发展观视阈下三峡库区农村土地流转对策分析
• 4.1 坚持发展的观点:转变思想,推动农村土地流转
• 4.1.1 加强领导,依法推动农村土地承包管理和土地流转工作
• 4.1.2 加强宣传,消除思想上的消极因素
• 4.2 以为人本:加强法律宣传,规范土地流转合同
• 4.2.1 加强法律宣传,提高土地流转参与者法律意识
• 4.2.2 规范土地流转合同
• 4.3 以人为本:建立多层次的农村社会保障制度
• 4.3.1 农村社会保障制度与农村土地流转的关系
• 4.3.2 如何建立农村社会保障制度
• 4.4 以人为本:跟进移民扶持政策,帮助移民就业
• 4.4.1 移民政策后期扶持的重要性
• 4.4.2 跟进移民后期扶持政策
• 4.4.3 如何帮助移民就业
• 4.5 全面协调:加强对农村土地承包经营权流转的组织管理工作
• 4.5.1 建立健全农村土地承包经营权流转机构
• 4.5.2 搞好土地承包和流转纠纷的调解仲裁
• 4.5.3 规范进入业主的资质审查
• 4.5.4 鼓励经营者投入,保护经营者的合法权益
• 4.6 全面协调:建立土地流转中介组织,规范行政干预
• 4.6.1 建立土地流转中介组织的必要性
• 4.6.2 土地流转中介组织的主要作用
• 4.7 统筹兼顾:明确界定农村土地的权利主体
• 4.7.1 明确界定农村土地所有权主体的意义
• 4.7.2 如何界定农村土地权利主体
• 结束语
• 参考文献
• 后记
• 在校期间所发表的文章