改革和完善党对政府的领导

论文摘要

改革开放以来,中国共产党初步回答了在对外开放过程中和社会主义市场经济体制的条件下,怎样建设执政党,如何实现从革命党到执政党的转变,以及怎样有效地实行党对政府的领导等问题。 但是,在经济全球化的新形势下,党如何有效执政,如何改革和完善党对政府的领导,又成了党必须解决的一个问题。本文主旨是通过阐述和研究党和政府之间的内在关系,对有效执政、改革和完善党对政府领导的一些问题需要进一步深入探索和研究。 全文分为以下几个部分。第一部分是对民主革命时期、社会主义革命和建设时期,党对政府领导的历史回顾,阐述党对政府领导的开始、形成和确立。第二部分分析当前党对政府的领导中存在的党的权力过分集中,党和政府之间的职责不分等等,并阐明了产生这种现象的历史、文化原因。第三部分指明了改革和完善党对政府领导的必要性。最后一部分是谈改革和完善党对政府领导的若干对策和必须坚持的原则。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 引言
• 一、党对政府领导的历史回顾
• （一） 民主革命时期——党政合一体制的建立
• 1. 土地革命战争时期:党对政府领导的开始
• 2. 抗日战争和解放战争时期:党对政府领导的进一步实践
• （二） 社会主义革命和建设时期——党的一元化领导体制的确立
• 1. 党对政府领导权的逐渐高度集中
• 2. 党的一元化领导体制的最终形成
• （三） 改革开放以来:“党政分开”体制的确立
• 1. 党和国家领导体制改革的开始
• 2. “依法治国”领导方式的确立
• 二、当前党对政府的领导方式中存在的问题及原因
• （一） 当前党对政府的领导存在的问题
• 1. 党在对政府的领导中权力过分集中
• 2. 党和政府之间的职责分工不明确、不规范
• 3. 对党领导政府的权力缺乏有效的监督
• 4. 部分党员和领导干部依法执政的观念淡薄
• （二） 当前党对政府的领导存在问题的原因
• 1. 中国传统政治文化的影响
• 2. 战争年代党政高度集中体制的影响
• 3. 长期实行计划经济体制的影响
• 4. 国际共运中出现的严重偏差的影响
• 三、改革和完善党对政府领导的必要性
• （一） 改革和完善党对政府的领导是适应世界的发展变化的需要
• 1. 经济全球化和政治多极化时代的到来
• 2. 新的世界政治经济格局要求党集中力量抓大事
• （二） 改革和完善党对政府的领导是健全和完善社会主义市场经济体制的需要
• 1. 加入世贸组织后必须由政府来领导经济的发展
• 2. 市场经济体制对党领导经济的方式提出了更高要求
• （三） 改革和完善党对政府的领导是深化社会主义政治体制改革的需要
• 1. 改革和完善党对政府的领导是政治体制改革的突破口
• 2. 改革和完善党对政府的领导是政治民主化的突破口
• 3. 改革和完善党对政府的领导是实现“依法治国”基本方略的突破口
• （四） 改革和完善党对政府的领导是加强和提高党的执政能力建设的需要
• 1. 改革和完善党对政府领导是党执政55年的经验总结
• 2. 改革和完善党对政府的领导是提高党执政能力的必要环节和制度保障
• 3. 改革和完善党对政府的领导是衡量党的执政能力高低的重要标志
• 4. 改革和完善党对政府的领导是完成党的执政能力建设任务的关键措施
• 四、改革和完善党对政府领导的若干思考
• （一） 党必须坚持“依法治国”的基本方略
• 1. 党必须增强依法执政的观念
• 2. 党必须善于把自己的主张通过法定的程序成为国家意志
• 3. 党必须坚持在宪法和法律的范围内活动
• 4. 党必须督促、支持和保证政府依法行使职权
• （二） 党必须坚持“总揽全局，协调各方”的原则
• 1. 党必须总揽全局性的方针大计
• 2. 党必须努力协调好各方的关系
• （三） 党必须不断改革和完善对政府的领导方式
• 1. 改革和完善党对政府的领导必须做到党政职能分开
• 2. 改革和完善党对政府的领导必须从体制上改善党对政府的领导方式
• 3. 改革和完善党对政府的领导必须明确党领导经济工作的主要任务
• 4. 改革和完善党对政府的领导必须正确处理党委和政府之间的工作关系
• （四） 党必须健全和完善政府中的党组制度
• 1. 端正对政府党组的性质和任务的认识
• 2. 明确政府党组对政府的领导方式
• 3. 正确把握政府党组的设置范围
• 4. 不断改进政府党组的工作方法
• （五） 党必须推进干部人事制度改革，为改革和完善党对政府的领导提供组织保障
• 1. 坚持党管干部的原则
• 2. 坚持依法任用干部
• 3. 加紧制定和实施《公务员法》
• 4. 严格实行政府领导干部职务任期制度
• 结论
• 参考文献
• 后记