（浙江华业电力工程股份有限公司浙江省宁波市315800）
摘要：在社会主义发展新时期，国民经济明显增长，城市化发展脚步越来越快，有效推动了建筑行业的发展。与此同时，在建筑领域出现了不同形式的管理模式，科学的应用到工程项目中，为提升工程效率和质量提供了基础保障。目前使用率最高管理模式是EPC总承包模式，虽然取得较好的效果，但也存在许多问题，制约着该模式的发展。
关键词：EPC总承包；管理模式；问题与对策
引言
“EPC”是工程项目的设计、采购和施工的英文缩写，也是项目建设过程中的核心工作和关键环节。在工程项目建设管理中，通过EPC总承包模式的应用可实现项目的统一与高效管理，从而实现项目管理效率的提升。当项目业主采用EPC模式时，就相当于将工程项目的设计、采购、施工及试运行等全部委托给总承包单位实施，完全由总承包单位统一管理与实施。这样一来，业主的精力、时间等可以得到节省，从而提升业主对工程项目的管理效率。
1EPC总承包管理模式的优势与缺点
1.1优势
（1）工程项目应用EPC总承包管理模式，不需要专门建立一个项目管理队伍，聘用专业的项目管理人才，有效节约了人力的投入，从而降低了工程建设成本的投入；（2）能够充分利用总承包的优势，减少项目设计或者采购环节导致的纠纷，避免产生互相推诿责任的现象；（3）有利于业主对项目的工期、质量、安全及投资的宏观调控，减少了繁琐的审批环节，使工程建设的效率得到明显提升，保证了工程项目建设的顺利进行，同时能够对总承包商的资源进行最大限度的利用，能够提高项目管理的水平。
1.2缺点
从总体上看，ECP总承包管理模式具备很多的优势，对工程项目建设有着较多的好处，但是在实际应用过程中，不可避免地会存在一些缺点。比如，总承包商对项目进行全权负责，针对业主来说，无疑是对自身权力造成了制约，如果在选择总承包商的过程中，业主选择了综合能力不足或者不满足工程项目建设条件的总承包商，那么不仅会给工程项目建设带来安全隐患，还会影响到工程的质量。此外，国内针对此模式的相关法律法规不够健全，缺乏对此模式下的项目监管，所以在实际应用中容易产生较多的质量问题。
2EPC总承包管理模式中存在的问题
2.1缺乏健全的法律法规和行规
目前的EPC管理模式中，缺少健全的法律法规保障双方的权利和利益，使得双方在出现纠纷无法可以，影响了施工质量。其次，在该模式中，缺乏规范的行业标准和政府部分的政策指导，使得承包商的部分工作开展缺乏保障。第三，缺乏相关的金融发展保障机制，例如企业的信贷额度较低，都极大地制约了该模式的发展。
2.2管理控制力度不足
EPC总承包管理模式是一种全新的管理机制，很多承包商并不满足EPC总承包合同管理模式的要求。一些承包商不仅缺乏EPC总承包建设模式的工程经验，而且也没有全面深入进行了解、分析和研究，也无法掌握或充分发挥这种模式应该具有的优势；受到传统工程项目组织方式的影响以及个人管理习惯的制约，一些EPC总承包商企业内部的功能与项目管理模式不尽匹配，影响EPC总承包模式发挥的应有效果；还有些总承包商企业内部的设计环节、采购环节与施工环节并没有形成整体，企业内部各项工作相脱节，使得工程设计缺乏动力，工程采购缺少标准，施工缺少条件，影响了合同管理的效果。
2.3合同范围、边界条件不明确带来的风险
在EPC总承包项目管理中，项目招标及合同管理尤为重要，直接决定了项目投资成本。从实践来看，EPC总承包合同管理仍存在众多风险因素，例如：总承包合同范围内的具体工作不可能在合同中全面准备的描述，EPC总承包商利用这一点，在合同执行过程中，将在合同边界范围内却又不明确的工作内容推诿给业主；又如：很多总承包商在合同履约过程中将设计、施工中出现的失误责任，通过一些理由或方式转嫁于业主单位承担经济成本。因此，这就要求业主单位项目各级管理人员对项目EPC项目边界条件、合同条款达到一定的熟悉程度与理解深度。基于国内的形势和环境，EPC总承包项目管理模式仍需要业主和总承包商精细化、专业化的管理，加强合同风险管控。
3EPC总承包管理模式优化对策
3.1深度整合资源，实现设计、采购、施工有机结合
EPC总承包模式最大的管理优势就是将外部被动协调管理变为内部自主沟通，减少过程中可能存在矛盾，提高效率。因此，总承包单位就如何加强设计、采购和施工三方的工作界面交叉协作下功夫。设计阶段，应提前让施工分包单位和物资采购部门介入，参与施工图审查，中途加强过程监控，确保设计、采购和施工有机结合，并跟踪计划执行情况，对实施中存在问题提出解决方案，达到缩短工程周期，降低成本目的。
3.2工程风险管理
相对于传统模式，EPC总承包模式下业主保留的权力更小，而总承包方承担的责任更大，所以业主的风险是有较大程度上向总承包商转移的。因此，在这种模式下总承包单位需要充分利用自身的优势对工程风险进行有效化解，同时合理优化设计来降低施工成本。总承包单位对工程风险的化解主要还是合同管理法。总承包方在合同管理中，首先，在合同的签订前需要对项目的实际情况进行充分了解，对存在的风险进行深入分析和高度重视。其次，在签订合同时，需要对施工材料、施工方法、施工工艺等进行明确。再次，要注意科学划分工程分包标段，对分包合同的责任和范围进行明确，并及时做好相应的合同交底工作。对于合同界面模糊的问题，需要进行研究和有效解决，同时做好相应的记录并且存档；对于合同所存在的遗漏问题，需要及时的沟通和协议补充，以有效降低合同风险发生的概率。
3.3建立健全相关的法律法规
由于EPC总承包管理模式中保障业主权益仅靠总承包方的职业道德，建立健全对总承包方的法律法规，通过法律的手段约束总承包方的思想和行为，降低工程风险，使得工程中的纠纷有法可依。同时政府相关部门应当严格规范合同范本，更好地保护双方的权利和义务，减少因合同纠纷影响工程建设。
3.4充分发挥EPC的优势
由于施工现场的情况复杂，局部的施工会受到环境、技术限制、施工经验不足的影响，因此现场设计会比较重要和关键。通过现场设计和施工的精密结合，更好地了解现场的施工情况，可以根据现场的实际情况及时调整设计方案，或者协助施工提出更好的解决方案。EPC总承包模式有一体化优势，可以更好地为施工全过程服务。在前期报建报批过程中，更好更快地完成审批手续，并且为之后的施工提出意见和建议。同时，施工也可以配合管理部门更快的完成审批手续，减少中间过程，减少沟通成本，进一步提高工作效率。
结语
EPC总承包管理模式要更好地适应时代的发展，就要客观的面对目前存在的问题，通过科学的措施有效的解决相关问题，才能提升该模式的实际应用价值，提高总承包公司的行业竞争优势，带来更大的经济效益，促进我国工程管理行业的健康发展。
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