嘉兴市“两分两换”试验的调查与评价

论文摘要

嘉兴市开展的“两分两换”试验是一场籍以解决经济社会发展的空间问题而发动的全方位、系统性变革。“两分两换”的发生具有深厚的社会经济背景,特别是土地公有制条件的城市化难题使之存在某种程度的必然性。事实上,嘉兴市“两分两换”试验所产生的社会影响已经超出了地域限制,而其蕴含的理论价值也远远超出了试验本身。在中国经济社会的急剧转型时期,“两分两换”试验的开展作为一项重大事件足以引发我们的思考。进而,可以窥探中国经济社会的下一步发展动向。本文正是本着这一主旨,对嘉兴市“两分两换”试验产生的时空背景与原因、主要做法、存在的问题与改进路径等进行了系统总结和深入分析。论文首先分析了嘉兴市“两分两换”产生的时空背景。从政府角度看,“两分两换”试验是解决嘉兴市未来经济社会发展空间难题的有效途径,是化解城市化和现代农业发展的土地制度障碍的必然选择。接着,论文阐述了“两分两换”试验的基本思路和主要做法。在此基础上,总结了“两分两换”试验开展的四大条件。接下来,论文以高丰村和东进村两个案例展示项目区域农业视野中“两分两换”试验,接着又以七星镇政府为例展示了项目区域基层政府视野中的“两分两换”政策。通过这几个案例,全方位的勾勒了“两分两换”试验的政策图景,指出了其存在的诸多问题。最后,论文介绍了成都的“双放弃”政策和上海的宅基地置换政策,总结了其中的经验教训。在此基础上,归纳了嘉兴市“两分两换”试验的四点全国性意义,并以此为借鉴,论文特别针对“两分两换”试验可能存在的资金与社会风险,提出了相应的政策改进建议。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 目次
• 1 绪论
• 1.1 选题的背景
• 1.1.1 快速工业化与城市化进程中土地资源短缺和闲置并存的悖论
• 1.1.2 社会主义新农村建设加速推进
• 1.2 选题的意义
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究的内容和技术路线
• 1.4.1 研究的主要内容
• 1.4.2 研究的技术路线
• 2 国内外研究现状与进展
• 2.1 关于"两分两换"的研究进展
• 2.2 关于宅基地置换的文献研究进展
• 2.3 关于土地承包经营权换社会保障的研究进展
• 2.4 小结
• 3 嘉兴市"两分两换"试验:背景与做法
• 3.1 研究区域概况
• 3.1.1 自然地理和行政区划
• 3.1.2 社会经济发展情况
• 3.2 嘉兴市"两分两换"政策的制定
• 3.2.1 土地——诸多问题的交织点
• 3.2.2 嘉兴市"两分两换"试验的政策合法化过程
• 3.3 嘉兴市"两分两换"试验的主要做法
• 3.3.1 嘉兴市"两分两换"试验的总体思路
• 3.3.2 案例一:七星镇"两分两换"的具体做法
• 3.3.3 案例二:姚庄镇"两分两换"的具体做法
• 3.3.4 案例三:龙翔街道"两分两换"的具体做法
• 3.4 小结
• 4 嘉兴市"两分两换"试验存在的问题
• 4.1 试点区域农民视野中的"两分两换"试验
• 4.1.1 案例一:高丰村农民的"拒绝"
• 4.1.2 案例二:东进村农民的"抱怨"
• 4.2 试点区域基层政府视野中的"两分两换"试验
• 4.3 小结
• 5 嘉兴市"两分两换"试验的全国意义与政策建议
• 5.1 国内相关实践情况
• 5.1.1 成都的"双放弃"政策
• 5.1.2 上海的宅基地置换政策
• 5.2 嘉兴市"两分两换"试验的全国意义
• 5.3 完善"两分两换"试验的建议
• 5.4 小结
• 6 研究结论与讨论
• 6.1 主要结论与简要讨论
• 6.2 可能创新与不足之处
• 参考文献