广州市消费者权益保护中的行政调解问题研究

论文摘要

随着社会经济发展和人们收入水平提高,消费需求日益增长,消费活动日益频繁,随之而来消费纠纷也日益增多。消费者权益是消费者在消费过程中依法享有的权利和利益,是关系到我们每个人生活工作的基本权益之一。对这一权益的有效保护,体现了公民权利的实现,是衡量一个国家社会文明发展的程度和法制建设完善程度的一个重要标志。根据我国《消费者权益保护法》的规定,消费者遇到消费纠纷时,可通过五种途径维护自己的合法权益:自行和解、消费者协会调解、行政部门调解、仲裁和诉讼。行政调解作为消费纠纷的一种解决方式,程序简便、行为高效、成本低廉,解决了大量消费纠纷,在消费者权益保护领域中发挥了重要作用。随着我国市场经济的不断完善和发展,消费纠纷数量不断增加,形式日趋多样化,行政调解面临的挑战不断增大。行政调解作为“东方经验”的本土资源也日益受到各界的关注。如何更好地发挥行政调解的作用与价值,进一步提高解决消费纠纷的能力和效率?笔者在广州市工商局12315消费者申诉举报指挥中心工作多年,一直从事消费者权益保护和消费纠纷行政调解的一线工作。本文从笔者的实际工作出发,综合运用文献法、对比法、实证法等研究方法,对行政调解的特征、价值及现状进行深入分析,指出其在实际运作中存在的问题,并提出相应的完善对策,以促进行政调解在解决消费纠纷、化解社矛盾方面发挥更大的作用。本文除导论和结语外,共分为三个部分,全文约50000字。第一部分,理论概述。介绍消费纠纷的解决方式,以及我国解决消费纠纷运用较多的行政调解的主要特征。第二部分,结合笔者的实际工作,以广州12315中心为例,对行政调解在解决消费纠纷的实际状况进行分析,分析行政调解在具体实践中的可取之处,并指出行政调解存在的一些问题;同时选取美国、德国、日本等有代表性国家和国内香港、淮北市运用行政调解方式解决消费纠纷的主要做法,用以参考借鉴。第三部分,完善对策。以前文提及的问题为切入点,就如何充分发挥行政调解作用、更好地解决消费纠纷提出对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 写作意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.4 研究方法和研究思路
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 第二章 相关概念和理论
• 2.1 基本概念
• 2.1.1 消费纠纷概念、特点及解决方式
• 2.1.2 行政调解的含义及价值
• 2.1.3 行政调解的价值
• 2.2 相关理论
• 2.2.1 行政调解理论
• 2.2.2 行政监督理论
• 2.2.3 侵权责任理论
• 第三章 广州市消费者权益保护中行政调解的现状
• 3.1 广州市消费者权益保护的现状
• 3.1.1 消费者权益保护体系仍显单薄
• 3.1.2 法律法规缺位、滞后，存在无法可依或操作困难的现象
• 3.1.3 行业标准、行业规范显失公平、不透明，增加了维权体系工作的难度
• 3.1.4 企业失信现象大量存在，直接导致消费者权益受到侵害
• 3.2 广州市消费者权益保护中行政调解的现状
• 3.3 广州市消费者权益保护中行政调解存在的问题
• 3.3.1 法律法规缺位、滞后
• 3.3.2 广州市消费维权体系仍显单薄
• 3.3.3 行政调解执法力度不够
• 3.3.4 证据制度未完善
• 3.3.5 部门间协调合作机制不健全
• 3.4 广州市消费维权中行政调解问题原因分析
• 第四章 国内外消费者权益保护中行政调解的经验借鉴
• 4.1 我国一些城市消费者权益保护中行政调解的经验借鉴
• 4.1.1 香港消费者权益保护中行政调解的现状
• 4.1.2 香港消费者权益保护中行政调解的经验借鉴
• 4.2 淮北市消费者权益保护中行政调解的经验借鉴
• 4.2.1 淮北市消费者权益保护中行政调解的现状
• 4.2.2 淮北市消费者权益保护中行政调解的经验借鉴
• 4.3 国外消费者权益保护中行政调解现状及经验借鉴
• 4.3.1 国外消费者权益保护中行政调解现状
• 4.3.2 国外消费者权益保护中行政调解的经验借鉴
• 第五章 完善广州市消费者权益保护中行政调解的对策
• 5.1 引入巡回法庭、小额消费纠纷行政裁决和仲裁委员会制度
• 5.1.1 建立广州市消费者权益保护的“巡回法庭”制度
• 5.1.2 建立广州市消费者权益争议仲裁制度
• 5.2 完善多层次举证责任体系，降低维权成本
• 5.2.1 进一步扩大广州市消费者权益保护的“举证倒置”
• 5.2.2 成立广州市政府公益性检测中心
• 5.2.3 创新维权机制，建立红盾服务维权工作站，编织维权网络，便捷消费维权
• 5.3 健全内外部门间协调联动机制
• 5.3.1 避免职能交叉，理清广州市工商局与广州市消费者协会的关系
• 5.3.2 建立广州市各职能部门的联动维权机制
• 5.3.3 以信息网络为平台，整合资源，形成社会整体联动
• 5.3.4 建立行业消费维权协会
• 5.4 创造消费者权益保护的良好环境，提高维权水平
• 5.4.1 利用舆论力量曝光，加强广州市消费维权水平
• 5.4.2 加强宣传教育，提高广州市市民的维权意识
• 5.4.3 提高经营者法制意识和自律意识
• 5.5 加强行政执法，保障市场消费安全，完善维权体系建设
• 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录