政策网络理论在我国房地产调控政策制定中的应用研究

论文摘要

业,需要政府花费更多的精力寻找解决方案。另一方面,公民社会与市场经济的运行,不仅改变了原有的社会结构,也改变了社会的运转方式、生活方式甚至观念,公民参与公共政策制定的愿望日益强烈,政府原有的治理模式面临新的挑战。传统的公共政策理论中的统合主义和多元主义都无力解决这一现象,亟需新的理论弥补空缺。在利益主体多元化、矛盾冲突日趋激烈的背景下,政策网络理论应运而生,弥补了政府与公民社会间的治理间隙。政策网络以政策社群为核心,通过网络结构、组织互动等分析路径,展现了不同立场、多元利益的复杂的动态博弈过程,更加清晰地反映了现代公共政策的制定现状。作为一种分析公共政策的新途径,政策网络在我国当前社会具有重要的理论意义和实践价值。我国房地产业自调控以来,国家颁布了一系列的政策促进房地产的健康发展。然而实践表明这些政策效果并不明显,宏观调控目标仍难以实现,房价依然以较高的速度增长,已在一定程度上影响了社会的公平公正。因此,找出宏观调控效果不佳的原因势在必行。房地产宏观调控过程涉及到众多的利益相关者,他们之间存在错综复杂利益的博弈,通过互动推动或抑制政策的制定与执行。传统的单一视角无力解释这一互动过程,能够在多元主体参与下的公共政策进行解释的政策网络解决了这一难题。通过对房地产宏观调控过程中各网络行动者的界定,分析他们之间错综复杂的互动情况,通过案例具体分析了互动情况,最后尝试性提出了完善我国房地产宏观调控的政策建议。总体来讲,论文的研究问题包括三个方面。第一,本文详细阐述了政策网络理论,分析了政策网络对我国房地产调控政策制定的适用性。第二,依据政策网络理论对我国房地产调控政策制定的实践活动进行了具体的分析,包括各个网络形态间的如何互动以及这种互动对政策形成的影响。第三,根据分析结果,提出有针对性的网络治理对策。本文研究工作弥补了以往政策制定分析方式的不足,用政策网络深入地探究了房地产调控政策制定中的互动模式,为我国房地产宏观调控过程提供了解释途径和分析框架。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究问题与方法
• 1.3 研究思路、创新点与框架
• 第2章 政策网络理论研究综述
• 2.1 政策网络理论提出
• 2.1.1 政策网络理论的提出背景
• 2.1.2 政策网络理论的形成
• 2.1.3 政策网络理论的概念
• 2.2 政策网络理论研究现状
• 2.2.1 国外研究现状
• 2.2.2 国内研究现状
• 2.3 政策网络类型及研究路径
• 2.3.1 政策网络类型
• 2.3.2 政策网络研究路径
• 2.4 对现有研究的评价
• 第3章 我国房地产调控及政策网络理论适用性分析
• 3.1 我国房地产业宏观调控背景
• 3.2 我国房地产业宏观调控历程
• 3.2.1 调控措施
• 3.2.2 调控效果分析
• 3.3 政策网络理论在房地产调控政策制定中适用性分析
• 3.3.1 政策制定适用性分析
• 3.3.2 我国房地产调控政策制定适用性分析
• 第4章 政策网络在我国房地产调控政策制定中的应用研究
• 4.1 行动者
• 4.1.1 政策社群——国务院、央行、住建部、国土资源局等部门
• 4.1.2 府际网络——各级地方政府和房地产地方管理部门
• 4.1.3 生产者网络——房地产商
• 4.1.4 议题网络——专家、学者、媒体、房地产协会
• 4.2 互动状况
• 4.2.1 政策社群与府际网络间互动解析
• 4.2.2 政策社群与生产者网络间互动解析
• 4.2.3 政策社群与议题网络间互动解析
• 4.2.4 府际网络与生产者网络间互动解析
• 4.2.5 议题网络与生产者网络间互动解析
• 4.2.6 生产者网络与消费者间互动分析
• 4.3 网络互动模式
• 4.4 房地产宏观调控案例解析
• 4.4.1 案例背景
• 4.4.2 案例解析
• 第5章 对策与建议
• 5.1 化解矛盾，增强与地方政府的合作
• 5.2 培育利益集团，整合利益诉求
• 5.3 完善土地市场的监管，保障政策落实
• 5.4 探索多样化的房地产开发模式，打破垄断
• 5.5 倡导投资多元化，优化投资环境
• 第6章 结论与展望
• 6.1 研究结论
• 6.2 不足与展望
• 参考文献