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乡村旅游开发中违法用地问题研究

2020-11-29阅读(713)

乡村旅游开发中违法用地问题研究

论文摘要

随着世界旅游的发展和消费者需求的变化应运而生的乡村旅游带来了许多积极的效应,同时在其开发与发展中也出现了许多问题,其中包括在开发过程中违法用地的问题越来越突出,违法案件频发。这给乡村旅游的发展带来负面作用,影响到乡村旅游业的可持续发展,土地可持续利用,农民的土地权益。乡村旅游开发离不开土地这个载体,我国土地资源稀缺,合理、合法、高效的利用土地是乡村旅游开发的土地资源要素保障。因此,研究乡村旅游开发中违法用地问题现象,挖掘本质及原因,寻求解决措施有其必要性。本文的研究方法主要为文献综述法、田野作业法、案例分析法及定性与定量研究方法相结合。首先通过对基础资料的分析确认在乡村旅游开发中违法用地的主体、各主体与土地之间的关系、形式、以及与一般土地违法的问题的区别。接着通过运用外部性等经济学理论的分析得出,乡村旅游开发中违法用地的主要危害在于破坏乡村旅游的核心资源——乡村性、破坏土地资源、损害农民土地利益以及增加社会成本等。然后根据不同的违法主体对其在乡村旅游开发中的违法用地行为动因进行分析。运用官僚经济学理论的确认政府违法的内在动机是在现行绩效考核制度下对追求官僚自身利益最大化的反应,村委会在乡村旅游开发中成为违法用地的本质原因在于村委会地位的“附属行政化”倾向下引起的职能的转变后的必然行为,另外两个违法主体企业法人与村民在乡村旅游开发中违法用地的根本原因在于对利益的追求。在内在动力的驱动下,乡村旅游开发带来的经济诱惑是经济因素的外在吸引力;制度与法律的不完善分别让各主体有机可寻;土地执法与监察机关在执法过程中与公共利益冲突时候,选择政府支持最大化而出现效力消散,作为预算约束的公共机关,做出选择性执法的决策;乡村旅游业产业自身的发展存在的问题也是乡村旅游业开发中违法用地问题产生的因素。最后对乡村旅游开发中违法用地的行为进行规制措施探讨。主要从法律规制与政府规制两个层面进行探讨。本文从首先讨论从公法、私法两方面采取配套协调、完整周密的制度措施对地方政府、执法部门、村委会等主体运用权力腐败在乡村旅游开发中作为或不作为而引起的违法用地予以规制;然后对企业、村民以追求利益、自发的违法用地进行政府规制,规范产业发展,以达到规制违法用地的目的的进行探讨。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 导论
  • 第一节 选题的背景和意义
  • 一、选题的背景
  • 二、研究意义
  • 第二节 文献综述
  • 一、文献综述
  • 二、综述评价
  • 第三节 研究范围界定及理论基础
  • 一、研究范围界定
  • 二、理论基础
  • 第四节 研究思路、研究方法及创新点
  • 一、研究思路
  • 二、研究方法
  • 三、创新点
  • 第二章 乡村旅游开发中违法用地现状
  • 第一节 乡村旅游开发中违法用地问题的出现
  • 一、网络媒体典型案例
  • 二、田野作业案例资料
  • 三、访谈资料
  • 第二节 乡村旅游开发中违法用地的行为主体
  • 一、违法用地行为的主体分类
  • 二、违法用地主体与土地之间的关系
  • 第三节 乡村旅游开发中违法用地的主要形式及特点
  • 一、以地方政府为主的土地违法形式
  • 二、以村委会为主的土地违法形式
  • 三、以企业为主的土地违法形式
  • 四、以村民为主的土地违法形式
  • 五、乡村旅游开发中违法用地问题的特点
  • 第三章 乡村旅游业中违法用地存在的危害
  • 第一节 破坏乡村旅游的资源要素
  • 一、破坏乡村旅游的核心资源—乡村性
  • 二、破坏乡村旅游开发保障要素—土地资源
  • 第二节 损害农民与消费者的权益
  • 一、损害农民土地权益
  • 二、影响旅游感知
  • 三、增加购房风险
  • 第三节 影响政府公信力
  • 一、扰乱土地宏观调控
  • 二、滋生干部的腐败
  • 三、引发群众性上访
  • 第四节 增加社会成本
  • 一、违法用地的负外部性
  • 二、违法成本的组成
  • 第四章 乡村旅游开发中违法用地问题的原因分析
  • 第一节 乡村旅游开发中违法用地问题的经济学分析
  • 一、乡村旅游用地价值的转化与升值
  • 二、乡村旅游热中违法用地行为的成本—收益分析
  • 第二节 乡村旅游开发中地方政府违法用地行为的动因分析
  • 一、政府绩效体制是地方政府违法用地行为的内在驱动力
  • 二、乡村旅游效应成为地方政府违法用地的外在经济因素
  • 三、土地管理制度弊端为地方政府违法用地提供政策空子
  • 四、土地监察出现效力消散引起的对政府用地的监管失效
  • 五、乡村旅游开发中政府违法用地行为的驱动力因素图
  • 第三节 乡村旅游开发中企业开发商违法用地行为的动因分析
  • 一、追求经济利益是乡村旅游开发商土地违法的内驱动力
  • 二、土地分类的缺陷使开发商违法用地有可乘之机
  • 三、政府纵容与执法环境差为开发商违法用地提供条件
  • 四、乡村旅游开发中企业法人违法用地行为的驱动力因素图
  • 第四节 乡村旅游开发中村委会违法用地的动因分析
  • 一、村委会的“附属行政化”的不良倾向的影响
  • 二、农村产权制度存在缺陷
  • 三、执法成本高、违法成本低，使村委会以身试法
  • 四、建设用地审批程序繁琐
  • 五、乡村旅游开发中村委会违法用地行为的驱动力因素图
  • 第五节 农家乐业主在乡村旅游中的土地违法的动因
  • 一、受利益驱使是内在动力
  • 二、宅基地制度的缺陷
  • 三、违法的特殊性引起的执法难的恶性循环
  • 四、惜土与法制观念淡薄
  • 五、乡村旅游开发与管理存在问题
  • 六、乡村旅游开发中农家乐业主违法用地行为的驱动力因素图
  • 第五章 乡村旅游开发中违法用地问题规制研究
  • 第一节 规制目标及原则的确立
  • 一、目标的确立
  • 二、原则的确立
  • 三、规制及对象之间的关系
  • 第二节 公法上的制度措施
  • 一、改革政府官员的政绩考核制度
  • 二、健全土地监察制度
  • 第三节 私法上的制度措施
  • 一、确认农民对土地的最终支配权
  • 二、完善集体土地的土地征收、征用制度
  • 第四节 政府的规制措施
  • 一、政府规制概念及界定
  • 二、乡村旅游开发中违法用地问题政府规制内容
  • 三、政府规制具体措施及建议
  • 第六章 结束语
  • 参考文献
  • 附录
  • 致谢

    • 相关论文文献

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