论文摘要
中国改革开放30多年来,随着城市化进程的不断推进和加快,大量流动人口导入诸如上海这样的大城市。作为流动人口的组成部分,能够稳定就业和居住的外来产业工人群体,其随迁子女却面临着学前教育公平问题。本文介绍了户籍制度和上海市居住证制度引导下的入园政策,指出了在公办资源只供给户籍需求、民办资源无法满足市场需求的情况下,外来产业工人随迁子女学前教育显现出三个公平问题：一是机会不公——入园难；二是过程不公——教育质量差；三是结果不公——与义务教育对接不畅。本文提出,外来产业工人对于流入地产业区作出了长期的经济贡献,其随迁子女应该享受流入地的教育资源和服务。在户籍制度尚未根本变革的前提下,从国家层面立法保障,加大对学前教育的投入和扶持力度；根据“堵疏结合”的原则,政府着力规范民办办学点,适当引导社会资源如产业区企业、集体资产等加入学前资源的办学行列；根据产业和产业工人特性,在产业集聚区科学合理规划教育资源。由面及点,本文对上海市P区A镇的外来产业工人及流入地相关部门进行了访问,对随迁子女学前教育现状、存在问题及原因进行了分析研究。针对案例遗留问题,本文认为,由国家、市级、区镇三个层面分责、分类进行解决,保障外来产业工人随迁子女学前教育的公平。
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摘要ABSTRACT第一章 导论第一节 问题的提出第二节 相关概念界定一、教育公平二、流动人口、外来产业工人、外来产业工人随迁子女三、基础教育、义务教育、学前教育第三节 文献综述和理论基础一、国内相关研究二、国外相关研究三、相关理论第四节 研究方法一、实地调研二、专题访问三、文献法第五节 研究框架第二章 上海外来产业工人随迁子女学前教育公平问题的背景第一节 上海现有制度和政策一、户籍制度引导：上海市居住证制度二、政策模糊：非户籍幼儿和公办学前教育资源三、政策试点：入园与非户籍幼儿入园积分制度第二节 上海市学前教育机构类型第三节 外来产业工人随迁子女进入正规幼儿园可能性分析第三章 上海外来产业工人随迁子女学前教育公平问题及原因分析第一节 外来产业工人随迁子女学前教育公平问题表现一、入园难——机会公平问题二、教育质量差——过程公平问题三、学前教育与义务教育对接不畅——结果公平问题第二节 外来产业工人随迁子女学前教育公平问题及原因分析一、机会公平问题的主要成因：户籍制度和流入地政策环境限制二、过程公平问题的主要成因：财政投入不足和管理滞后三、结果公平问题的主要成因：教育制度非系统性第四章 解决上海外来产业工人随迁子女学前教育公平问题的对策第一节 国外解决教育公平问题的经验启示第二节 问题解决存在的难点一、人口流动性过快导致规划始终赶不上变化二、经济利益驱动会促使非法办学点的举办者冒风险三、流入地单纯增加教育投入会引发“洼地效应”第二节 解决问题的对策和建议一、从国家层面立法保障外来产业工人随迁子女学前教育权利二、建立“政府投入、企业承担和社会参与”的三方分摊模式三、根据产业和产业工人特性,在产业集聚区合理规划教育资源第五章 上海外来产业工人随迁子女学前教育公平问题的案例研究第一节 上海P区A镇人口与资源现状一、人口现状二、产业和产业工人现状三、教育资源现状第二节 A镇外来产业工人随迁子女学前教育调查分析一、家庭因素对随迁子女入园类型的影响二、外来产业工人对随迁子女入园教育的态度三、外来产业工人对民办教育资源的满意程度第三节 A镇S村非法办学及整治实录一、非法办学点情况与形成原因二、政府治理情况三、遗留的难题第六章 研究发现和后续研究第一节 研究发现第二节 后续研究附：外来产业工人随迂子女学前教育情况调查表参考文献致谢
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