论自然垄断的法律规制

论文摘要

自然垄断的法律规制有着深刻的经济学根源。当前我国社会中的电力、自来水、煤气和铁路运输等行业都面临着改革,且正当我国《反垄断法》出台之际,如何将这些自然垄断行业纳入我国《反垄断法》规制的范围之内,无论对于《反垄断法》的实施,还是确保社会经济健康稳定的发展都具有极为重要的意义。本文以自然垄断的理论基础变迁为出发点,拟从经济与法律的角度对我国自然垄断的法律规制问题进行探讨。从结构上,全文分以下四个部分:第一部分介绍了自然垄断的经济学基础,对传统和现代经济学意义上的自然垄断的基本概念、特征及其范畴界定等基本理论进行了回顾:由最原始的自然资源稀缺理论到比较成熟的近现代规模经济理论再发展到现代成本弱增性理论,近几年又有经济学家从网络特性的角度定义自然垄断;进而从法学理论基础方面介绍了自然垄断由传统的存在合理性到现代的不合理,即:传统自然垄断理论以能最大限度地降低生产成本、有效地提高社会福利水平为理由进入法律豁免地带,然而现代经济生活中自然垄断理论忽视了垄断所固有的效率低下、官商作风、漠视消费者权益等弊病,与法律的价值目标相违背,失去了其合法合理地位。第二部分主要论述了自然垄断的反垄断法规制情况。以自然垄断适用反垄断法除外制度的价值变迁为切入点,论述了自然垄断适用反垄断法的基本原则和规制方式,即以“一般适用、例外豁免”和“成本效益”原则为指导,根据不同业务领域自然垄断性强弱的不同,对其采取不同的规制内容和方式。第三部分从自然垄断价格形成的因素入手,深刻剖析了我国自然垄断行业政府定价行为和企业自主择价存在的矛盾,指出我国应从实体法和程序法两方面完善自然垄断的价格法律规制。建立以《价格法》为核心、以投资回报率管制法和最高限价管制方法为辅助的价格管制方式,同时在程序方面要建立健全价格信息披露制度、完善价格听证程序。第四部分对我国自然垄断行业引入竞争机制提出一些建议。通过分析自然垄断行业引入竞争机制的可行性和必要性,主张应放松自然垄断政府管制、引入竞争机制;在引入竞争机制适用的自然垄断范围方面,应区分不同性质的自然垄断行业;同时,自然垄断型国有企业在引入竞争机制时不可盲目竞争,要适度保持集中和国有经济控制力。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、自然垄断的理论基础
• （一） 自然垄断的经济学基础
• （二） 自然垄断的法学基础
• 二、自然垄断的反垄断法规制
• （一） 自然垄断适用反垄断法除外制度的价值变迁
• （二） 自然垄断的反垄断法规制原则
• （三） 自然垄断的反垄断法规制方式
• 三、自然垄断的价格法规制
• （一） 自然垄断价格形成的经济学分析
• （二） 自然垄断的价格实体法规制
• （三） 自然垄断的价格程序法规制
• 四、自然垄断中的竞争机制维护
• （一） 放松自然垄断政府管制、引入竞争机制
• （二） 自然垄断行业引入竞争机制的适用范围
• （三） 引入竞争机制应注意制度安排与调整
• （四） 引入竞争机制应与维护国有企业地位相协调
• 参考文献
• 后记