浅析我国行政收费现状及对策

论文摘要

目前在行政收费领域,收费机关随意收费、重复收费、越权收费等乱收费现象比较严重,引起了行政相对人的强烈不满,也引起了社会的广泛关注。同时,收费膨胀、费挤税也扰乱了分配秩序,分散了国家财力,削弱了政府对经济的宏观调控能力。由于在行政收费领域的法治化程度不高,因此迫切需要从理论上加强对行政收费问题的研究,这样才能更好地规范行政收费权的运作,强化对行政收费权的法律调控,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,有效地防止不规范收费行为的发生。本文希望在对收费现状及其深层次原因进行分析的基础上,找出切实可行的对策,来解决行政收费不规范的问题,使行政收费规范化。文章的第一部分阐述了行政收费的基本原理。首先从行政收费的基本概念出发,在分析其基本概念的基础上对行政收费与税收的区别作了阐述。接下来从主体、过程、职权和有偿性这四个方面对行政收费的特征作了一个简单的描述。行政收费有其存在的合理性和必要性,其相关理论主要有准公共物品分配效率最大化理论、受益者负担理论和国有资源产权界定理论。它的存在也是由我国的社会现实和客观条件所决定的。文章的第二部分对我国行政收费的现状与问题作了论述。在我国,行政机关随意收费、重复收费、越权收费等乱收费现象比较严重,收费膨胀、费挤税的问题也相当突出。行政收费不规范造成了相当大的危害,因此本文对其深层次原因进行了深入的分析。西方国家相对完善的收费制度可以为我们如何解决这些问题提供必要的借鉴。西方国家在收费项目的设定、收费标准的确定以及收费的用途等几个方面都有自己的特点,它在某种程度上为我们的收费制度改革指明了方向。本文的第三部分是我对于如何解决行政收费不规范的问题所提的一些看法。当前行政收费中存在的问题错综复杂,任何单方面的措施都不能从根本上解决问题。因此,我们需要采取多方面的措施,标本兼治,才能真正解决问题。我建议在立法、执法、税费改革、救济制度以及监督机制这几个方面进行改革,多管齐下,使行政收费规范化、法治化。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 一、行政收费的基本原理
• （一） 行政收费的概念
• 1、基本概念分析
• 2、行政收费与税收的区别
• （二） 行政收费的特征
• （三） 行政收费的合理性和必要性
• 1、行政收费的理论基础
• 2、行政收费的客观现实性和必要性
• 二、行政收费的现状与问题
• （一） 我国当前行政收费的现状
• （二） 行政收费不规范造成的危害
• （三） 深层次原因分析
• 三、我国行政收费制度改革建议
• （一） 对当前行政收费项目作集中整顿
• （二） 尽快制定统一的行政收费法
• 1、立法的必要性
• 2、立法建议
• （三） 把部分具有税收性质的收费项目纳入税收轨道，实行“费改税”
• 1、实行“费改税”的条件
• 2、“费改税”的合理性
• （四） 完善行政收费的救济制度
• 1、依法提起行政复议及行政诉讼
• 2、根据国家赔偿法的规定，要求行政赔偿
• （五） 完善对行政收费的监督机制
• 结束语
• 主要参考文献
• 致谢