（浙江省送变电工程公司浙江杭州310016）
摘要：城市化进程的加快需要大量的电力作为基础，足够的电力供应与稳定工作的电力线路才是城市不断发展的根基。电力线路工程建设涉及范围广，外部制约因素多，具有高度的分散性和不可预见性，存在较大的安全风险，施工的安全性一直是电力行业难以忽视的问题。本文分析电力线路施工中存在的安全风险，并就此探讨安全管理措施。
关键词：电力线路施工；安全管理；风险；措施
1.电力线路安全生产的特征
电力线路生产具备流动性较广，线路长、范围广的特征，作业现场和周围环境以及天气都不是一成不变的。作业的难度较大，通常都是野外施工和高空施工，作业小组人员集中的较少，相对较为分散，有的时候或许需要许多小组一同建成一项施工作业，环境元素对安全作业的影响较大。变电的作业场所一般是固定的，安全管理办法成熟、规范，但是，电力线路作业并不像变电站作业那么规范固定，它需要作业人员在施工操作里认真观察作业现场，依照操作内容，场地实际情况、环境变换和气候等原因展开危险辨别和安全风险解析，针对不一样的危险名称、风险类别、风险层次，使用不一样的风险把控方案，并且制定安全技术方案并且高效实施[3]。所以电力线路生产的风险具备动态多、静态少的特征，作业人员应该依据不一样的环境、不同作业特点展开具体解析，拟定有针对性的安全、质量控制方法，规避出现安全、质量危害。
2.电力线路施工存在的安全风险
2.1工程安全基础不牢
虽然电力工程安全施工已全面推行，施工现场安全水平普遍提升，施工安全基本受控，但部分施工单位安全生产责任制落实不到位。部分工地违章作业行为时有发生，特别是在爆破旅工、基坑开挖、登高作业、立杆组塔、放紧线施工等危险性较大的作业中，仍然存在安全设施、劳动保护和施工违章等多方面的问题。
2.2安全责任履行不到位
工程管理人员缺乏对工程建设安全管理工作的深入调研，对工程建设安全整体情况和重大安全风险不能完全掌握，对基层安全动态和现场存在失察、失责。忽视设计、施工、监理等具体工作中的安全责任落实，没有形成各负其责的工作局面。
2.3规章制度执行不到位
基建安全管理制度、规程和重点工作要求的未得到具体落实，安全责任和压力层层衰减，部分工程现场有制度不执行、有措施不落实，安全管理制度要求流于形式。
2.4现场安全措施落实不到位
部分单位不重视安全技术管理，施工方案、安全技术措施编制审核不严格，套用现象普遍，现场安全施工作业票未能做到全员交底、全员签字，存在方案与实际工作‘两层皮”的现象。
2.5安全监护职责落实不到位
部分工程管理单位在安全监护、监理单位旁站或巡视监理、业主单位监督检查的工作职责缺失，没有做到施工现场组织健全和“令行禁止”。
2.6施工分包安全的深层次问题没有根本解决
部分单位对分包单位的资质业绩审查表面化，忽视对实际进场队伍的控制管理；部分单位采用工程分包的管理方法管理劳务分包队伍，忽视对劳务分包队伍的培训交底、施工组织、安全监督等工作，以包代管顽疾未得到彻底根治，对明显违反规定的现象制止、纠正不力。
2.7电网建设规模增大
施工能力相对不足在实际施工中，施工企业大量使用劳务分包队伍和农民工，这些人员技能素质参差不齐，流动性较大，加之现场有技术经验的技术人员严重缺乏，现场安全管控难度较大，不能完全做到可控、能控、在控。
2.8部分施工单位重效益和进度，忽视安全投入
一些施工单位为追求经济效益，往往忽视安全投入，从而增大了作业人员的安全风险。安全投入不足主要表现在安全围栏和安全警示牌设置不足，劳动保护用品、安全器具、施工机械(具)设备配备不足或未定期检验。
3.加强安全管理措施
3.1加强材料、设备管理
有关企业单位在设备及材料投入使用之前，都需要让专业的工作人员进行严格的检查，只有经过校对核实之后才能够投入使用到施工工程当中。对于在施工当中必须使用的电力施工材料，企业必须具有中国相关认证委员会所出具的安全证明，与此同时，电力线路设备也应必须具备与此相关的安全认证的要求。
3.2制定安全管理计划
在施工之前，各相关企业应该对于工程设计的图纸让专业人员进行仔细的检查和复核，全面理解线路施工工程信息。分析所有可能存在的安全隐患，并且提前做好针对性措施。除此之外，各企业要根据工程总体的工期计划各个工作项目的设备，人员和材料的投入，以保证可以满足线路工程能够安全施工的基本要求。
3.3强调检查工作的力度
电力线路施工由于缺乏监管机制，极有可能会留下安全隐患。首先是要严格的遵循电力线路施工的规章制度，施工前检查电力线路是否正常可以避免一些常见问题，比如电路零件松动；施工中强调检查工作的力度可以防止一些细节问题，比如电路会间歇性接触不良；施工后反复检查，也可以避免一定的安全隐患。这三个过程中，施工中安全检查最为必要。在安全检查的中应该安排安全管理专业人员，及时发现并解决施工安全隐患，排除后才可以继续施工。除此之外，还应该在施工现场宣传安全的重要性，做好员工安全施工的防范工作，严格遵守线路施工安全的制度。
3.4加强培训
电力线路员工素质参差不齐，为线路施工埋下了安全隐患，所以施工项目工程应该对于工作人员的技术水平有一个整体专业线的划分，比如在招聘施工人员时以专业的形式对于人员进行考核，合格后才可以让施工人员上岗，对于临时招聘的施工人员更要如此，只有招聘专业素质高的员工，才能保证工程质量。施工工程需要定期对于电力施工人员进行培训，一方面电力线路的新材料，新设备的出现需要工作人员的知识水平与其相匹配，另一方面可以借鉴更好更先进的安全管理经验，帮助施工人员更好的进行安全生产。
3.5加强组织安全作业管理
首先结合电力线路施工特点，落实施工安全基础。在施工作业中开展达标安全活动，规定伙房，住房，库房的安全管理规则。其次是在施工中，结合现场道路的实际情况，对行车进行安全教育，行车碰掉电线、磨损电线的事情时常发生，要求驾驶员谨慎驾驶。在电力修路施工完成后，要保证料净、工完、场地清。所以无论是在施工前，施工作业的时候，施工作业后都需要加强组织安全作业管理。
3.6强调以人为本
人口稠密地区的居民区施工工程，施工企业要多与当地居民与政府交流，以求商讨出一个双方都同意的施工方案，避免由于拆迁等事宜与当地居民闹矛盾，甚至是对簿公堂，这种情况的出现损害的不仅是双方的利益，也给电力线路施工带来了不稳定的安全因素。
结束语
我们要不断总结办法和经验，探索管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，使工程建设安全管理逐步趋向制度化、规范化、科学化，在此过程中，工程所有的环节、工程的各个分部、分项，都必须按照国家相关规程、规范与工程实际特点相结合的原则加强管理、灵活运用，将安全施工管理水平提升到较高水平。
参考文献：
[1]丁伟.电力线路施工安全管理及其相关措施研究[J].中国科技博览,2014(47):190-190.
[2]皇甫其飞.浅谈电力线路施工中的安全管理[J].工业,2014(8):00245-00245.
[3]杨博,杨荔.试论电力线路施工存在不足及安全管理[J].科学时代,2015(12).