大连经济技术开发区行政体制改革问题研究

论文摘要

随着我国经济的不断发展,国内越来越多的城市走上了国际化的道路。在这个时候,经济的发展与地方政府行政体制之间的矛盾也越来越明显。开发区是我国具有标志性意义的行政区域,开发区在改革开放之初对我们国家的经济发展与政治改革都作出了很大的贡献。自2000年以来全国各地建立开发区的热潮不减,国家级的,省级的,市级的开发区如同雨后春笋一般,各地都想依靠开发区开放的投资环境与更加优厚的政策来吸引资本投入。开发区数量上的急剧上升,但是很多地方政府建立的开发区并没有质量上的提高,他们只是单纯地依靠复制成功开发区的发展模式,这样只能换来一时的繁荣现象,随后带来的是不理智的招商投资所造成的对投资环境的破坏,这样对开发区的发展是十分不利的。本文在导论部分主要阐述了开发区行政体制改革的重要性与理论意义,揭示了在当前我国经济发展的环境下,对开发区行政体制改革问题重视的重要性与紧迫性。本论文主要采用文献研究、比较研究、案例研究等研究方法对大连开发区行政体制改革中的问题进行全面的研究和分析。论文首先介绍了大连经济技术开发区行政体制现状与存在的问题,总结除了大连经济技术开发区行政体制主要存在的问题有；行政授权不到位,管理体制优势弱化,行政体制逆向发展趋势明显和行政法制地位不明确。造成这种现象的原因主要是开发区的行政定位模糊,开发区的发展受外部力量的至于还有开发区缺少针对性法律。其次,论文选取了我们国家开发区发展中具有代表性的天津滨海新区和台湾新竹科学工业园区作为研究对象,同样选取了国外具有代表性的日本筑波科学工业园区和美国硅谷,总结出对大连开发区具有借鉴性的经验。最后,论文结合大连经济技术开发区行政体制改革中存在的问题提出相对应的解决对策；加强法制建设,保证开发区法律地位、合理制定开发区人事管理制度、加强政府公共服务意识,提高政府公共服务意识、积极鼓励开发区行政体制创新、提高开发区环境建设水平,提升增长极能力与核心区域的辐射作用。大连市在最新的十二五计划中提出的“全域城市化”概念,对整个大连市的行政区域都进行了调整。大连经济技术开发区作为大连经济发展的重要部分和对外经济的重要窗口,大连经济技术开发区的行政体制改革进程不仅是可以促进大连市的战略布局发展,同时对发展处于转型时期的开发区行政体制改革也是一种促进作用。本论文研究了大连经济技术开发区行政体制改革当中存在的问题,该研究成果对于健全和完善我国开发区行政体制改革问题具有很大的参考价值与借鉴意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内研究评述
• 1.2.2 国外理论研究现状
• 1.3 本文主要研究方法,研究思路和创新点
• 1.3.1 本文的主要研究方法
• 1.3.2 本文的文章结构
• 1.3.3 本文的创新点和不足
• 2 大连经济技术开发区行政体制现状及问题
• 2.1 大连经济技术开发区行政管理体制现状介绍
• 2.1.1 大连经济技术开发区发展历程
• 2.1.2 大连经济技术开发区发展成就
• 2.2 大连经济技术开发区行政管理体制存在的问题
• 2.2.1 行政授权不到位,宏观管理缺少力度
• 2.2.2 管理体制优势弱化,管理关系混乱
• 2.2.3 管理体制逆向发展趋势明显
• 2.2.4 行政法制地位不明确
• 2.3 大连经济技术开发区行政管理体制存在问题的原因
• 2.3.1 开发区行政定位模糊
• 2.3.2 开发区发展受外部力量的制约
• 2.3.3 缺少针对性法律
• 3 国内外开发区行政体制研究
• 3.1 天津滨海新区行政管理体制分析
• 3.1.1 天津滨海新区简介
• 3.1.2 天津滨海新区发展经验启示
• 3.2 台湾新竹科学工业园区行政体制分析
• 3.2.1 台湾新竹科学工业园区简介
• 3.2.2 台湾新竹工业园区经验启示
• 3.3 日本筑波科学城行政体制分析
• 3.3.1 日本筑波科学城简介
• 3.3.2 日本筑波科学城发展对我国开发区发展启示
• 3.4 美国硅谷发展经验简介
• 3.4.1 美国硅谷情况简介
• 3.4.2 美国硅谷发展模式对我国开发区发展启示
• 4 大连经济技术开发区行政管理体制改革对策
• 4.1 加强法制建设,保证开发区法律地位
• 4.2 合理制定开发区人事管理制度
• 4.2.1 完善开发区弹性化人事制度
• 4.2.2 提高开发区人力资源素质
• 4.2.3 提高政府、企业与高校的合作效率
• 4.3 加强政府公共服务职能,提高政府公共服务意识
• 4.3.1 建立开发区政府电子政务系统
• 4.3.2 健全开发区非政府组织系统
• 4.3.3 积极扶持开发区中介组织发展
• 4.4 借鉴西方行政体制改革经验,积极鼓励开发区行政体制创新
• 4.5 提高开发区环境建设水平,提升增长极能力与核心区域的辐射能力
• 4.5.1 提高开发区环境建设水平,提升环境软实力
• 4.5.2 提升开发区增长极能力,充分发挥核心区辐射能力
• 结论
• 参考文献
• 后记