论WTO的透明度原则 ——兼论我国行政公开制度

论文摘要

WTO透明度原则是世界贸易组织中一个非常重要的原则,在推进成员国贸易自由、稳定和保障国际贸易公开、公正、公平方面起了很大的作用。WTO透明度原则通过约束和鼓励成员方对外贸易法律、法规和对外贸易政策的透明进而实现它的内在价值和目标,而一成员方能否实现法律、法规和对外贸易政策的透明或者预期的透明程度,关键取决于成员方政府政务公开的程度。我国改革开放30年,特别是入世7年来,政府在推进职能转变和政务公开方面,伴随着市场经济的巨大发展的同时,也取得了很大的成绩。在肯定成绩的同时,我们也更应该清醒的认识到,我国的政务公开与WTO透明度原则所要求的水平还有很大的距离,也和我国的市场经济建设对于政务公开的迫切要求与期待有一定的出入。党的十七届二中全会已经明确提出,在世界经济一体化的国际潮流中,我国要努力建设服务型政府,推进政务公开。本文旨在通过分析WTO透明度原则对成员方的政务公开的要求和我国行政公开的现状,力图在全球国际贸易日趋透明化的背景下,探寻我国政务公开方面可能存在的差距和问题。并就我国政府政务公开的理念、目标以及目前条件下我国政府如何顺应现代国际发展趋势,推进政务公开的具体措施等方面提出本文初步的思考。本文在结构上含引言、正文和结语三个部分,计两万余字。正文分为三大部分,第一部分系统的介绍了WTO透明度原则的内涵,从WTO透明度原则的涵义、形成、理论基础、适用、作用和及其保障等方面和视角,对其内涵作了较为全面的分析,并基于这个分析,试图揭示WTO透明度原则对于我国透明政府建设的重要启示。文章第二部分,以一个较为体现WTO透明度原则的适用的实例的介绍切入,揭示了WTO透明度原则以及世界经济渐趋一体化的背景中推行行政公开的必要性和紧迫性,力求逻辑说理、事实说话。文章第三部分,结合我国行政公开的历史沿革和现状,剖析了我国行政公开的理念和路向,并着重针对我国目前如何建立透明政府和施行行政公开,提出了本文的初步思考。本文始终认为,中国透明政府建设和政务公开,其根本来自于国内进一步深化市场经济体制改革和国际经济日趋一体化两大驱动力。来自国内市场经济改革的驱动力要求我们必须进一步加强政府自身的透明建设,进一步推行政务公开制度,以便更好的促进国内经济又好又快的增长并持续保持科学发展的良好势头;来自国外尤其是对外经济贸易的压力是促使政府政务公开、树立政府良好的国际形象、全面提升综合国力的驱动力。基于这个思路,本文从对WTO透明度原则内涵的理解出发,以WTO透明度原则——透明贸易法律政策的制定——透明政府的建立——政务公开的推行——我国现时代有关行政公开的问题——我国推行行政公开的理念和路向为主线,着眼于我国目前努力推行行政公开的具体举措,提出本文关于WTO透明度原则以及我国行政公开制度的基本认识和思考。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、本课题的研究背景及意义
• 二、国外研究概况
• 三、国内研究概况
• 四、本课题的研究思路及主要内容
• 五、本文研究方法
• 第一部分 透明度原则的概述
• 一、WTO透明度原则的主要内容及内涵
• （一） WTO透明度原则的内容
• （二） WTO透明度原则的涵义
• 二、WTO透明度原则的理论与实践
• （一） 透明度原则的法学理论基础
• （二） GATT、WTO中透明度原则的形成
• （三） 透明度原则的具体体现
• （四） 透明度原则的适用
• （五） 透明度原则的支柱性制度保障——贸易政策的定期审查制度
• 三、WTO透明度原则的作用及其对我国透明政府转型中行政公开的启示
• 第二部分 WTO透明度原则与透明政府——透明度原则对政府行政公开的要求
• 一、WTO透明度原则下我国建立行政公开之透明政府的迫切性——源于温州打火机案的思考
• 二、WTO要求成员国对外贸易法律、法规和贸易政策的透明
• 三、成员国贸易法律和贸易政策的透明要求建立透明政府
• （一） WTO透明度原则对政府的要求
• （二） WTO透明度原则对成员国国内透明的要求
• 四、透明政府建立的前提——行政公开
• 五、小结
• 第三部分 WTO透明度原则与我国行政公开制度
• 一、行政法上的行政公开原则
• （一） 行政公开原则的基本涵义
• （二） 行政公开的历史沿革
• 二、我国行政公开的现状及其面临的问题
• 三、挑战与回应——透明度问题与我国行政公开制度的改进
• （一） 透明、守信与责任政府——基于行政公开的WTO环境中我国政府执政理念的路向
• （二） 我国推行行政公开制度建设的具体举措
• 1.行政立法过程公开
• 2.法律文件和行政措施的公开
• 3.行政执法程序公开
• 4.建立健全政务公开的监督机制
• 5.健全信息发布网络
• 6.转变政府职能,强化服务意识
• 结语 迈向透明政府——透明度原则和法治背景中的我国行政公开制度改革的使命与路向
• 参考文献
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