服务型政府招商引资模式研究与中介招商实践

论文摘要

在中国,招商引资是在计划经济向市场经济过度时期产生并迅速发展起来,是实现地方赶超型发展战略的有效方法。各级地方政府为拉动经济发展,大力推进招商引资活动,并将其作为一项重要的经济职能,兴起了政府主导型招商引资热潮。政府成为招商引资主体是由特定的历史条件决定的,对中国的对外开放和经济发展作出了巨大的贡献。随着市场经济体制逐步完善、社会发展程度逐步提高,政府主导型招商引资模式已无法适应经济发展和政府职能转变需要,不利于地方经济的可持续发展和科学高效地利用外资。探讨政府招商引资问题,首先应该将其置于政府职能转变的背景下透视,目前学术界对政府招商引资行为的兴趣,正是源于政府职能在世界范围内发生着深刻的变化。服务型政府建设从地方政府的探索性改革,已成为中国行政改革的目标选择。政府管理职能,在改革目标定位上,面临着从计划经济时代权利高度集中的计划控制型政府,向市场经济条件下的有限权力的服务型政府转变。本研究将试图界定服务型政府招商引资的职能,确定适应于服务型政府的招商引资模式,为现阶段政府职能转变提供意见与建议。本研究将从三个层面展开研究,一是从服务型政府理念下的政府职能定位出发,找到服务型政府的有限权力定位与政府招商引资的角色定位之间的结合点,从而界定地方政府在招商引资中的职能定位;二是从招商引资模式分析入手,从政府职能的角度,可以将招商引资模式分为政府主导型招商和中介招商两种模式,对传统模式即政府主导型模式的产生、合理性及与政府职能转变的不适应性进行分析,结合服务型政府招商引资的职能定位,提出中介招商模式的合理性;三是对上海市中介招商模式的探索进行案例研究,寻求招商引资工作中政府与中介机构的有效互动模式。同时对上海市1990-2006年吸收外资的数据进行比较,分析两种模式下吸引外资与经济发展的关系,提出根据经济发展阶段选择合适的招商引资模式,并在评析上海中介招商模式的基础上提出推进中介招商的政策保障。最后得出,政府主导型招商引资模式适用于经济发展初期,中介招商模式则适应于新时期经济发展和政府职能转变的要求,将成为服务型政府招商引资的理想模式,但在推进的过程中仍需要政府的引导与监督。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景、目标及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目标
• 1.1.3 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外招商引资研究综述
• 1.2.2 国内招商引资研究综述
• 1.3 研究方法与研究步骤
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究步骤
• 1.4 研究的主要内容和前提假设
• 1.4.1 研究的主要内容
• 1.4.2 研究的前提假定
• 第2章 政府管理模式转变对招商引资模式的影响
• 2.1 政府管理模式的涵义
• 2.2 服务型政府的内涵和特征
• 2.2.1 服务型政府的内涵
• 2.2.2 服务型政府的特征
• 2.3 管制型政府与服务型政府比较
• 2.4 服务型政府建设与招商引资模式改革
• 2.4.1 服务型政府建设决定政府招商引资模式的改革方向
• 2.4.2 政府招商引资模式改革促进服务型政府建设
• 2.5 本章小结
• 第3章 现阶段政府招商引资模式评析
• 3.1 政府主导型招商引资模式的兴起和发展
• 3.1.2 第一阶段及其特点
• 3.1.2 第二阶段及其特点
• 3.2 政府主导招商引资模式的历史合理性
• 3.3 政府主导招商引资模式存在的问题
• 3.4 本章小结
• 第4章 中介招商模式——服务型政府的选择
• 4.1 政府招商引资的“诺思悖论”
• 4.2 中介招商模式:政府角色向社会管理和公共服务回归
• 4.2.1 中介招商模式
• 4.2.2 中介招商引资项目界定
• 4.2.3 中介招商引资的意义
• 4.2.4 中介招商模式下服务型政府职能的合理定位
• 4.3 本章小结
• 第5章 案例研究:上海市政府发展中介招商评析
• 5.1 案例研究方法论
• 5.1.1 案例研究与社会科学领域中的其他研究方法之比较
• 5.1.2 研究方案的设计
• 5.2 上海市政府-中介互动招商模式探索
• 5.2.1 背景介绍
• 5.2.2 政府-中介互动分析
• 5.3 上海中介招商模式评析
• 5.3.1 政府主导模式与中介招商模式比较
• 5.3.2 上海政府-中介互动招商模式的示范意义
• 5.3.3 上海政府-中介互动招商模式的限度
• 5.3.4 中介招商模式适用的条件
• 5.4 本章小结
• 第6章 中介招商模式的发展与规范
• 6.1 政府鼓励中介招商的政策保障
• 6.2 政府对中介招商的风险监控
• 6.2.1 中介招商风险分析
• 6.2.2 政府对招商中介机构的风险监控
• 6.3 本章小结
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文