论文摘要
留置盘问作为一种介于行政警察活动和刑事司法活动之间的行为,兼具行政性和司法性的双重性质,是公安机关打击违法犯罪活动、维护社会治安的有效措施。当今世界许多国家都规定了留置盘问制度,并在相关立法中规定了其适用的具体条件和程序,对我国具有很大的借鉴意义。我国的留置盘问制度尚不完善,法律规定比较含糊,对留置盘问的适用条件和程序缺乏相应的具体规定,留置盘问游离于刑事诉讼程序之外,使得警察的留置盘问权缺乏有效的制约和监督,警察可以随意启动及恣意行使留置盘问权,严重侵犯了公民的人身自由和财产权益,背离了人权保障的基本法治原则。完善我国的留置盘问制度是关系到人权保障和司法公正的重大问题。本文力图分析留置盘问的法律性质和我国留置盘问制度存在的问题和原因,并借鉴国外留置盘问制度的相关规定来完善我国的留置盘问制度。文章主要从以下部分展开:序言部分引入留置盘问的概念和种类,并结合我国立法规定分析留置盘问在我国的相关规定。第一章首先阐述国内外学者对留置盘问法律性质的各种学说,然后分析我国立法对留置盘问法律性质的规定,从而确定我国立法对其法律性质规定不明确,最后阐述作者对留置盘问法律性质的定位,对留置盘问要结合整个行为过程来看,留置盘问是一种限制人身自由的兼具行政性和司法性的“准强制措施”。第二章分析比较法视野下的留置盘问制度,着重分析英国、美国、法国、德国、日本等国家对留置盘问的规定,对相关制度的考察有助于完善我国的留置盘问制度。第三章分析我国留置盘问制度的现状,首先列举我国的相关立法,留置盘问主要规定在行政法律中,而没有规定在刑事诉讼法中,然后着重分析留置盘问在我国刑事司法中的价值,留置盘问是获取犯罪消息、启动刑事诉讼程序的重要来源之一,是绝大多数刑事案件的必经程序,有力的弥补了拘传、拘留等刑事强制措施的缺陷。最后分析我国留置盘问制度存在的问题和原因。第四章通过借鉴国外留置盘问制度的规定,并针对我国留置盘问制度存在的问题,来改革和完善我国的留置盘问制度。主要通过完善相关立法,明确留置盘问的性质、适用标准、范围和深度及期限,同时完善登记、审批和盘问程序,规范和限制留置盘问制度的适用,防止警察滥用留置盘问权。同时加强对留置盘问的监督和救济,最终建立起适合我国国情的具有中国特色的留置盘问制度。