世界银行贷款城市交通项目技术援助项目管理与问题研究

论文摘要

近年来,世界银行持续对中国城市交通的发展和改善提供支持,帮助高速发展中的城市解决城市交通问题,改善交通状况。技术援助项目是世界银行贷款城市交通项目中必不可少的一个子项目,即非实体项目或“软项目”。它是通过实施一系列目的明确的培训考察、课题研究等单个项目,配套解决项目实施过程中遇到的技术问题,提供必要的项目管理支持和技术支持。同时针对贷款城市在城市交通方面的主要问题和课题,提出相关研究课题,研究分析这些主要问题,为城市交通主管部门和决策者提供解决方案和政策建议。但是,在城市交通项目的实施过程中,政府和项目实施单位往往意识不到技术援助项目的重要性,忽视技术援助项目的实施和管理,没有发挥这些“软项目”的重要作用。本研究以世行贷款武汉城市交通项目为例,归纳总结世行贷款城市交通项目中技术援助项目的一般管理体系和操作方法,评价了技术援助项目的特点和优点。研究还通过调研访谈,揭示项目实施中的困难与问题,提出问题的解决方法和建议,为正在实施中和准备中的世行贷款城市交通项目和同类型的项目提供借鉴,使项目所在地的各级政府机构都能从项目实施中获得最大收益,提升机构能力和科研水平。通过研究,提出应该重视世行贷款的附加值,认识到贷款的作用除了弥补政府对交通建设投入的不足外,更重要的作用是通过贷款,引入和借鉴世行在项目管理上的科学管理观念和体系,引入世行成员国在城市发展与城市交通方面的研究方法、成功经验和先进技术,避免城市的无序发展和城市交通“以车为主”的发展模式。因此,在实施世行贷款城市交通项目时,政府和项目管理机构应给予技术援助项目足够的重视和支持,做好项目规划,保持与世行进行的良好沟通,建立适合的管理和评价体系,保证技术援助项目的顺利实施,使其发挥最大的技术支持和智力支持作用。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 致谢
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.2 论文的研究方法、思路和论文结构
• 第二章 世界银行和世行技术援助项目
• 2.1 世界银行的简要介绍
• 2.2 世界银行在中国
• 2.2.1 世行在中国的贷款和国别援助战略
• 2.2.2 世行贷款在中国发展中的作用和成效
• 2.3 世界银行的知识传播
• 2.4 世行贷款项目中的技术援助
• 2.4.1 技术援助项目的实施和管理
• 2.4.2 技术援助项目的目的和作用
• 第三章 世行贷款武汉城市交通项目和技术援助子项目
• 3.1 世行贷款武汉城市交通项目概述
• 3.2 世行贷款武汉城市交通项目各子项目建设内容和目标
• 3.3 世行贷款武汉城市交通项目的实施机构和管理体系
• 3.3.1 项目领导和决策机构
• 3.3.2 项目实施和管理机构
• 3.3.3 项目执行机构
• 3.4 世行贷款武汉城市交通项目的附加值
• 3.5 技术援助子项目的目标和主要内容
• 3.5.1 问题提出
• 3.5.2 技术援助子项目的目标
• 3.5.3 技术援助子项目的主要内容
• 3.6 技术援助子项目的规模
• 3.7 技术援助子项目的分类
• 3.8 技术援助子项目的贡献（管理上和技术上的）
• 第四章 世行贷款城市交通项目技术援助项目的特点和实施管理
• 4.1 世行贷款城市交通项目技术援助项目的特点
• 4.2 技术援助项目的实施和管理
• 4.2.1 组织机构及职责
• 4.2.2 年度计划的编制
• 4.2.3 准备阶段的管理
• 4.2.4 采购管理
• 4.2.5 项目协调和综合管理
• 4.2.6 资金及合同支付管理
• 4.2.7 成果管理
• 第五章 世行贷款城市交通项目技术援助项目管理和实施中的问题
• 5.1 轻视软项目
• 5.2 观念冲突
• 5.3 采购困难
• 5.4 实施协调难
• 5.5 资金到位难
• 5.6 职责不明确
• 5.7 规划目标难实现
• 第六章 世行贷款武汉城市交通项目技术援助子项目调研访谈
• 6.1 调研访谈的设计
• 6.1.1 调研访谈目的
• 6.1.2 调研访谈内容
• 6.1.3 调研访谈时间
• 6.1.4 调研访谈范围
• 6.1.5 约谈对象
• 6.1.6 调研访谈方法
• 6.2 调研访谈的结果和分析
• 第七章 世行贷款城市交通项目技术援助项目管理和实施问题对策
• 7.1 制定技术援助项目发展规划
• 7.2 政府与世行积极对话
• 7.3 保障资金充足和及时
• 7.4 建立项目绩效评价
• 7.5 探索更好实施模式
• 7.6 明确划分职责
• 7.7 自主探索和学习借鉴相结合
• 结束语
• 参考文献
• 附件 世行贷款武汉城市交通项目技术援助子项目访谈提纲