时空延承与话语重构：北洋政府时期监狱改良再考察

论文摘要

北洋时期监狱改良是民国司法改革的重要组成部分,也是我国近代监狱改良运动的重要环节。本文以京师、河南、山西、上海为考察地域,通过查阅《申报》、《东方杂志》、《晨报》等报刊资料,结合民国时期河南开封监狱的原始档案资料,力争展现此时期监狱改良运动过程中建筑革新、推立新制和育才储吏等方面的改革措施和实际效果。希冀在分析其功过得失之时,展现这场改良运动的全貌并产生重新的认识和定位,以对目前仍在进行的现代化文明监狱建设提供一些启示。本文由引言、正文和结语三部分组成,文章正文部分包括五个部分。第一章:推行监狱改良的动因。北洋时期是中国近代史上的一个转型阶段。西方监狱观念与监狱学知识逐渐的推广和传播,使更多的有志之士认识到改良监狱的必要性。与此同时,中国民众已清醒地发现帝国主义在华领事裁判权是对国家主权的极大破坏,强烈要求废除领事裁判权,而西方列强借口中国司法落后,狱制陈腐不予许可,强烈的民族自尊心使当时的政府和国人致力于司法事业之进步,力争使司法事业早日与西方列强等量相齐观,以迫使西方国家收回领事裁判权,恢复中国主权之独立。北洋时期实施的《暂行新刑律》也要求实施新的刑罚制度。种种因素的推动,已使推行监狱改良箭在弦上。第二章:建设新监。就监狱改良涉及的诸多方面来讲,建筑革新的示范效应最为明显,给人的感官冲击也最为强烈,成为当时的北洋政府迎接欧美诸国法权调查时可以拿得上“桌面”的筹码,因而在民国建立之际,就受到政府的大加提倡,声势颇为宏大。至于建设新监方面的经费筹措,则在政府拨款有限的情况下,多方筹集社会资金,以保障新式监狱建筑的早日落成,经多方努力,新式监狱迅速在各省省会和重要商埠开建,旧式监狱的内部环境也有了一定程度的改善。第三章:推立新制。北洋时期,民国政府颁布了大量有关监狱的法令法规。颁行于1913年12月的《中华民国监狱规则》是我国第一部正式实施的监狱基本法规。为了配合《中华民国监狱规则》的实施,还相继出台了大量的监狱各员处务规程、监所刑罚执行规则、狱政管理规则和罪犯教育作业规则等等,这些法则的制定和实施极大地完善了我国监狱制度体系,将清末以来的监狱改良推进到了全新的阶段。第四章:育才储吏。以“新人”行“新制”是监狱改良的基本出发点,北洋时期在监狱官员的培养和选拔任用上制定了不少法令法规,并采取了切实的措施,在人事制度源头上加以革新。为了保障监狱改良的效果,民国政府还大力提高监狱官员的社会地位,给予相应的薪俸待遇,期使监狱官员安心专研狱务。为了保证监狱行刑的质量,民国政府还实施了在职培训制度,开创了监狱官员在职学习的先河。相应的权利也伴生同样的责任,为了督促监狱官员勤于狱务,司法部实施了较为严格的奖惩制度,考核在职人员的日常工作行为。第五章:监狱改良制约因素。监狱改良事业的推动,从观念的触动、制度的建成,到体系的完全架构,受制于不同社会因素的影响,这也就注定了监狱改良事业必定是一项复杂而艰巨的事业。北洋时期监狱改良运动显然还不具备改革成功的社会环境。此时期,政局风云变幻,官场更是腐败不堪,加上各地军阀拥兵自重,中央的政策法令多遭遇到地方阳奉阴违,监狱改良法令亦多是如此。其此,监狱改良以经费充足为寄托,而此时期,无论是中央,还是地方财政,都是相当困窘,监狱改良经费经过长期拖欠和层层盘剥,已所剩无多。而社会对监狱改良也没有清醒的认识,社会各个层次的人士不少仍是传统的刑罚观念,注定了这场缺乏广泛参与的法律改良运动必将收效甚微的命运。从法律层面上来讲,民初引进西式监狱制度之时,不少人存在完全的“崇洋”情节,一股脑的照抄照搬了过来,与中国本土的情况不适,也影响了监狱改良的效果。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 推行监狱改良的动因
• 一、民初监狱改良观念与监狱学知识的传播
• 二、废除领事裁判权的压力
• 三、实施《暂行新刑律》的必然要求
• 第二章 建设新监
• 一、政府提倡
• 二、经费筹措
• 三、监狱设施改良效果
• 第三章 推立新制
• 一、监狱立法情况
• 二、监狱管理制度
• （一） 监狱行刑管理制度
• （二） 监狱作业制度
• （三） 教诲、教育制度
• （四） 监狱行政管理制度
• （五） 出狱人保护制度
• （六） 其他制度
• 第四章 育才储吏
• 一、监狱管理人员的培养
• 二、监狱官员的任用选拔
• （一） 监狱官考试的主管机构
• （二） 监狱官考试应试资格与限制
• （三） 监狱官考试程序
• 三、监狱官员的地位
• （一） 监狱官员等级
• （二） 监狱官员薪体
• （三） 监所官员在职培训
• 四、监狱官员奖惩制度
• 第五章 制约监狱改良因素
• 一、政治衰朽
• 二、经费困乏
• 三、观念陈旧
• 四、移植不适
• 结语
• 参考文献