基层政府社会管理职能转变研究 ——基于农村群体性事件频发的视角

论文摘要

本文以社会冲突理论和治理理论为理论基础,围绕农村群体性事件频发的角度来分析基层政府社会管理职能的履行现状。文章首先是点明当前农村群体性事件频发的状态,梳理当前农村群体性事件呈现出来的复杂特点,揭示了基层政府社会管理职能弱化导致了当前农村群体性事件频发的因果关系,并列举当前基层政府社会管理职能弱化的表现,对基层政府社会管理职能弱化的原因进行分析。其次就笔者调研的案例----揭东县埔田镇排边村一起群体性事件进行分析。该事件是一起因企业生产导致污染,影响了村民生产生活而引发村民集体抗议事件,笔者用“过程——事件”分析方法将事件具体划分为三个阶段,分析每个阶段基层政府在农村群体性事件中的社会管理行为表现,揭示基层政府社会管理职能失位、缺位和错位等弱化表现,进一步提出基层政府社会管理职能转变的要求。最后笔者提出相应的对策建议,要求转变基层政府社会管理职能,转变基层政府社会管理的理念、范围和方法,强化基层政府社会管理危机突发事件的预测处置善后管理职能,强化基层政府处置农村群体性事件的职能,建设基层政府社会管理专业队伍,化解当前频发的农村群体性事件。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 政府社会管理职能研究现状
• 1.3.2 农村群体性事件研究现状
• 1.4 研究设计
• 1.4.1 研究角度
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 结构安排
• 1.5 研究的重点难点创新点以及不足之处
• 1.5.1 研究的重点
• 1.5.2 研究的难点
• 1.5.3 研究的创新点
• 1.5.4 研究的不足之处
• 第2章 理论基础
• 2.1 基本概念的界定
• 2.1.1 基层政府
• 2.1.2 社会管理职能及其转变
• 2.1.3 农村群体性事件
• 2.2 社会冲突理论
• 2.2.1 社会冲突理论简介
• 2.2.2 社会冲突的功能
• 2.2.3 社会冲突的起因
• 2.2.4 社会冲突的调控
• 2.3 治理理论
• 第3章 农村群体性事件现状以及原因分析
• 3.1 农村群体性事件状态
• 3.1.1 当前农村群体性事件频发
• 3.1.2 农村群体性事件特点
• 3.2 基层政府社会管理面临农村群体性事件频发的问题
• 3.3 农村群体性事件暴露基层政府社会管理职能弱化
• 3.3.1 管理目标未及时转变
• 3.3.2 管理的主体权威下降
• 3.3.3 社会管理整合力弱化
• 3.3.4 越位、错位和缺位现象突出
• 3.4 基层政府社会管理职能弱化原因分析
• 3.4.1 社会管理制度不完善
• 3.4.2 社会管理角色定位偏差
• 3.4.3 基层利益诉求表达机制缺失
• 3.4.4 危机突发事件处置机制不完善
• 3.4.5 基层干部业务素质低
• 第4章 基层政府管理农村群体性事件个案分析
• 4.1 案例调研说明
• 4.2 埔田镇及排边村基本情况
• 4.3 案例回顾
• 4.3.1 案例发生的背景
• 4.3.2 案例发生的过程
• 4.4 排边村事件的原因分析
• 4.4.1 直接原因
• 4.4.2 深层原因
• 4.4.3 基层政府社会管理方面原因
• 4.5 排边村群体性事件政府管理层面分析
• 4.5.1 基层政府重经济轻社会管理
• 4.5.2 基层诉求表达机制失衡
• 4.5.3 基层政府社会管理忽视民意
• 4.5.4 基层政府在事件中处置失当
• 第5章 转变基层政府社会管理职能化解农村群体性事件
• 5.1 农村群体性事件频发要求基层政府转变社会管理职能
• 5.1.1 以人为本，转变社会管理理念
• 5.1.2 明确责任，转变社会管理角色
• 5.1.3 顺应要求，转变社会管理方法
• 5.1.4 统筹兼顾，完善社会管理机制
• 5.2 农村群体性事件频发要求强化危机预测处置善后职能
• 5.2.1 强化农村群体性事件的预测职能
• 5.2.2 强化农村群体性事件的处置职能
• 5.2.3 强化农村群体性事件的善后职能
• 5.3 农村群体性事件频发要求基层政府建设社会管理专业队伍
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 附录1：致欧美仑陶瓷有限公司一封信
• 附录2：致歉信
• 附录3：致排边村村民的一封信
• 附录4：访谈记录一
• 附录5：访谈记录二
• 附录6：访谈记录三
• 致谢词
• 发表论文与参与课题研究
• 发表论文
• 参与课题
• 本人简历