论文摘要
我国农村中存在着“双重信贷配给”:一是麦金农意义上的由于政府的管制造成的供给不足,二是转轨过程中金融机构的市场化改革,金融机构的理性选择造成的农村金融萎缩。农业在国民经济中重要地位及其产业的特殊性决定了我们必须保护农村金融的发展。文章从理论与实践的结合上,论证了必须实施农村金融保护和支持,并通过借鉴国外农村金融保护的做法,结合我国农村金融的具体情况,认为我国的农村金融保护和支持,可以采取“金融约束”的手段,一是提供制度金融在机构设置方面来保证农村金融供给:(一) 农村政策性金融支持农业体系的调整与加强,主要为商业性金融机构提供租金机会,从利益上调动它们对农村金融保护的积极性;(二) 农村信用社的改革必须以“三农”为导向;(三)设立政策性的农业保险。二是对农村金融保护提供制度保证,加快农村金融法律法规建设,确保农村金融机构免于不合理的行政干预提供法律保护,同时也对农村金融机构进行法律约束,为人民银行等金融监管机构的监管提供法律依据,更好地防范和化解农村金融风险。
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