论文摘要
自20世纪90年代以来,“治理”理论作为一门新兴的理论,引起了学术界的广泛关注,并被许多国家用来指导本国的行政改革实践。而“治理”理论所提出的政府与市场、公民社会协同管理公共事务的观点,对于我国的改革实践,也具有一定的参考与借鉴价值,它的很多观点有利于解决改革所涉及的深层次矛盾,引导中国公共治理改革向现代化方向发展,所以我们应当充分利用这一理论成果。同时,治理理论作为一种非本土产生的政府和行政理论,对其借鉴也应当充分考虑中国的国情,不盲目地简单照搬,要对治理在中国的适用性进行分析,理性地借鉴和吸收其对我国改革有益的因素,以便能取得理想的效果。本文在结合当前我国构建社会主义和谐社会的大背景与时代要求的基础上,进一步分析指出良好的公共治理是构建和谐社会的关键所在,进而分析我国当今公共治理的现状与发展困境,提出治理理论对构建我国和谐治理的借鉴意义,并着重指出政府在公共治理中的主导作用。最后立足于我国当前的具体情况,提出有选择性借鉴治理理论的构想——构建我国政府主导的多元治理模式,并提出实现我国公共治理创新的具体思路,并通过案例论证我国在公共治理方面借鉴治理理论的现实可行性,以期能为实现和谐治理的目标贡献一份力量。本文共分为六章:第一章:绪论。在分析选题背景、述评国内外公共治理相关理论成果的基础上,提出本文的研究思路、方法和研究意义。第二章:对治理理论的内容进行介绍,并对其理论内涵、产生背景等方面进行深入探讨与研究,进而探讨其对中国公共治理发展的参考价值。第三章:建设有中国特色的社会主义和谐社会,是我们的伟大理想和目标,而和谐治理是构建和谐社会的关键。因此,治理理论能否指导我国公共治理,以及在多大范围、采取何种方式进行借鉴,还需要结合我国当前构建和谐社会的总体目标,对我国公共治理的现状和不足之处,以及当前经济社会转型期的一些新特征进行深入剖析,以找到合理的契合点。第四章:如何结合中国实际国情,实现治理与善治理论的应用;以及多大程度、以何种方式实现有中国特色的“善制”——和谐之治,本章即是具体论述治理理论对构建我国和谐治理的借鉴意义,提出构建符合我国实际的政府主导型多种新治理模式,并从政府层面、社会层面和利益协调等方面具体论述其实煎途径和实施方法。第五章:研究社会矛盾往往可以通过由点及面的个案研究,本章即从抚顺市棚户区改造的个案出发,找出当前公共治理的共性所在,以此对本文提出的构建我国政府主导型多元治理模式,以及实现有中国特色的“善制”——和谐之治的设想的可行性加以印证,来为我国公共治理的发展研究提供一个样本阐释。第六章:本章是对全文内容的总结与概括,并提出未来研究与发展的方向。