基本农田保护的经济补偿机制研究 ——以武汉市远城区为例

论文摘要

我国自二十世纪九十年代以来,实行了一系列严格的耕地保护政策,包括“耕地总量动态平衡”,“耕地占补平衡”和“土地用途管制”等一系列制度和措施。在同一个时期,中国的城市得到空前的发展,城市化率已经提高到40%左右,需要大量的发展空间,导致用地矛盾尖锐、土地资源的不合理利用现象层出不穷,因土地而产生的社会问题更加突出。基本农田保护作为耕地保护政策中的一项重要举措,对严格土地管理和提高粮食生产能力有着重要意义。但是我国基本农田保护的现状依然严峻,一方面是因为我国基本农田划定的数量指标、管理方法和监测手段等保护措施,没有科学而具体的评定标准,从而影响保护工作的有效施行；另一方面也和现有耕地管理体制和政策有关,也就是说,体制缺陷影响了农地转用的供给与需求,影响了地方经济利益,从而影响了自觉保护耕地和基本农田的积极性,在市场经济条件下,更要突出保护农户主体的经济利益。本文通过对武汉市远城区的社会经济条件、自然气候条件、土地利用规划情况进行了解的基础上,进行实地问卷调查,包括耕地利用情况、农户经济收益、耕地转为非农建设用地情况等,估算基本农田保护的外部性效益。确定基本农田保护补偿机制的利益主体及经济补偿量。并建议从经济措施、法律措施、行政组织措施和技术措施来探讨长期有效的基本农田保护经济补偿机制。

论文目录

• 图表目录
• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的与意义
• 1.3 研究综述
• 1.3.1 国内研究进展
• 1.3.2 国外研究综述
• 1.4 研究内容与方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 研究技术路线
• 1.6 研究的创新
• 2 相关理论综述
• 2.1 基本概念的界定
• 2.1.1 基本农田和基本农田保护区
• 2.1.2 耕地保护
• 2.1.3 基本农田保护
• 2.1.4 土地补偿
• 2.2 研究的理论基础
• 2.2.1 资源稀缺理论
• 2.2.2 外部性理论
• 2.2.3 机会成本理论
• 2.2.4 比较优势理论
• 2.2.5 可持续发展理论
• 3 我国基本农田保护制度和政策的分析
• 3.1 我国现行基本农田保护政策评价
• 3.1.1 耕地保护制度体系
• 3.1.2 基本农田保护制度体系
• 3.1.3 我国耕地和基本农田的现状评价
• 3.1.4 基本农田保护政策在实施中存在的问题
• 3.2 我国耕地保护经济补偿制度
• 3.2.1 研究的理论基础
• 3.2.2 理论研究内容与实践
• 3.3 国外耕地保护经济补偿制度与经验借鉴
• 3.3.1 国外耕地保护经济补偿制度的理论体系
• 3.3.2 国外耕地保护经济补偿制度的主要内容
• 3.3.3 国外耕地保护经济补偿对我国的启示
• 4 武汉市远城区基本农田保护经济补偿机制研究
• 4.1 武汉市远城区基本农田保护现状及分布
• 4.2 CVM基本原理
• 4.3 问卷设计与抽样调查
• 4.3.1 问卷设计及样本容量的确定
• 4.3.2 调查实施与结果
• 4.4 调查结果分析
• 4.4.1 受访者对基本农田正外部性的认知程度分析
• 4.4.2 受访者对基本农田负外部性的认知程度分析
• 4.5 武汉市远城区基本农田外部性价值的测算
• 4.5.1 基本农田正外部性价值估算
• 4.5.2 基本农田利用的负外部性价值估算
• 4.6 武汉市远城区基本农田保护经济补偿量的确定
• 5 结论与政策建议
• 5.1 研究的结论
• 5.1.1 武汉市远城区居民对基本农田保护的认知
• 5.1.2 支付意愿和经济补偿量
• 5.2 建议政策
• 5.2.1 建立基本农田保护经济补偿的法律法规体系
• 5.2.2 加强政府宣传工作,增强公众参与意识
• 5.2.3 补偿方式的多元化和补偿标准的科学化
• 5.2.4 完善相关制度,建立配套监管措施
• 参考文献
• 附录: 调查问卷
• 致谢