我国森林生态效益补偿法律制度研究

论文摘要

森林具有重要的生态价值,它具有改善环境、涵养水源、维护生态平衡等重要的作用。长期以来,人民过分强调森林的经济价值,忽视其生态功能,导致部分地区的气候变化、自然灾害频繁发生。为了生态安全的需要,公益林的林农付出了很大的成本,但是却不能得到相应的回报,森林的外部不经济性严重打击了林农建设和保护公益林的积极性,不利于我国林业的可持续发展。随着可持续发展理论的提出,人们对林业的地位和作用的认识发生了前所未有的变化,生态需求已成为社会对林业的首位需求。因此,森林的生态效益补偿制度进入了人们的视野。目前,我国已建立了该制度,但是在实施过程中仍存在林权制度滞后,补偿主体和补偿对象不明确,补偿程序缺乏保障,补偿资金管理机制不健全等问题。本文首先界定和论述了森林生态效益补偿法律制度的概念和相关特征,而后又论述了森林生态效益补偿法律制度的生态学、经济学和法学的理论基础。其次,笔者通过介绍美国、巴西和哥斯达黎加三国的森林生态效益补偿的立法和实践,并从中得出了对完善我国森林生态效益补偿法律制度的一些有益启示和借鉴经验。然后,笔者又着重分析了我国森林生态效益补偿法律制度的发展实践和存在的相关问题。最后,笔者从多方面提出了完善我国森林生态效益补偿法律制度的建议,具体包括：完善林权制度；明确补偿主体及补偿对象；拓宽补偿资金的筹集渠道；扩大补偿范围,完善补偿方式；发挥政府和市场的互补作用；加强资金的使用和管理的制度建设；完善森林生态效益补偿法律制度的实施机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 0 导论
• 0.1 课题研究的背景和意义
• 0.2 国内外研究现状
• 0.3 研究的主要内容和方法
• 1 森林生态效益补偿法律制度概述
• 1.1 森林生态效益补偿法律制度的概念及其特征
• 1.2 森林生态效益补偿法律制度的理论基础
• 2 国外森林生态效益补偿法律制度概况与启示
• 2.1 国外森林生态效益补偿的立法和实践
• 2.2 国外森林生态效益补偿立法和实践对我国的启示
• 3 我国森林生态效益补偿法律制度的发展实践和问题分析
• 3.1 我国森林生态效益补偿法律制度的发展实践
• 3.2 我国森林生态效益补偿法律制度存在的问题分析
• 4 完善我国森林生态效益补偿法律制度的构想
• 4.1 林业产权制度的完善
• 4.2 明确界定补偿主体及补偿对象,扩大补偿范围,完善补偿方式
• 4.3 拓宽森林生态效益补偿资金的筹集渠道,加强资金使用与管理的法律制度建设.
• 4.4 发挥政府和市场的互补作用
• 4.5 完善森林生态效益补偿制度的实施机制
• 结语
• 参考文献
• 个人简介
• 致谢