淄博市街道办事处行政管理定位研究

论文摘要

随着我国加入WTO,我国政府的行政管理体制和机制也进行了一系列的改革。街道办事处政府作为城市的基层政权组织,也应该以此为契机,全面深化行政体制改革。落实科学发展观、构建殷实小康、构建和谐淄博都需要一个行政管理科学化的街道办事处来管理、协调和服务,以确保辖区内经济、社会各项事业又好又快发展。在现实生活中,街道办事处虽然在经济社会发展中发挥了巨大的作用,但是,由于种种原因,街道办事处的行政管理仍不够理顺,这不仅影响了社区的经济发展,也一定程度上损害了党和政府的形象。本文以正在发生深刻变化的街道体制改革为现实依据,借鉴了美国、法国、日本等国家的基层政府管理经验,对淄博市街道办事处行政管理的状况进行了分析。通过追溯街道办事处体制的历史变迁到管理体制的演变,对街道办事处行政管理中不规范的行政体制、需要改革的行政组织、不明确的行政职能等问题及其形成的原因进行了剖析,提出了提升街道办事处科学管理水平的现实举措。即:通过完善法律基础来深化街道办事处行政管理体制改革;明确政府职能来推动街道办事处管理机制的创新;以正确处理政府与市场关系、大力发展非政府组织、回归居委会职能来理顺街道办事处的定位,进而提出了建设和谐街道办事处的新思路,推动街道办事处行政管理走向科学化。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1.选题的目的和意义
• 2.国内外文献综述
• 3.论文的基本框架
• 4.论文的研究方法
• 第1章 淄博市街道办事处的现状分析
• 1.1 淄博市街道办事处现状
• 1.1.1 淄博市街道办事处基本情况
• 1.1.2 淄博市街道办事处总体情况
• 1.2 淄博市街道居民委员会现状
• 1.3 淄博市街道办事处行政管理存在的主要问题
• 1.3.1 街道办事处行政管理体制缺乏明确的法律依据
• 1.3.2 街道办事处机构设置不规范
• 1.3.3 区、街职责不清
• 1.3.4 非政府组织不健全
• 1.3.5 居民委员会行政化倾向严重
• 1.3.6 居民自治缺位
• 1.4 淄博市街道办事处行政管理问题的原因分析
• 1.4.1 街道办事处编制定位的不合理
• 1.4.2 街道办事处管理制度的不完善
• 1.4.3 街道办事处管理功能和服务功能不清晰
• 1.4.4 居民意识薄弱、参与热情不高
• 第2章 国内外城市街道办事处行政管理的经验与做法
• 2.1 国内街道办事处行政管理的经验与做法
• 2.1.1 政社分开原则分析
• 2.1.2 "两级政府,三级管理"体制分析
• 2.2 国外社区的经验借鉴
• 2.2.1 美国社区做法及启示
• 2.2.2 英国社区做法及启示
• 第3章 淄博市街道办事处行政管理体制改革建议
• 3.1 完善法律法规为街道办事处依法行政管理提供依据
• 3.2 正确处理政府、市场、社会关系
• 3.3 大力发展非政府组织
• 3.4 积极推进居民委员会职能回归
• 3.5 将街道办事处的管理功能与服务功能分开
• 3.6 淄博市街道办事处行政管理职能定位
• 结论
• 参考文献
• 致谢