论文题目: 中国事业单位管理体制改革研究——制度绩效与组织设计
论文类型: 博士论文
论文专业: 财政学
作者: 孙静
导师: 吴俊培
关键词: 事业单位,政府组织,非营利组织,私营组织,管理体制
文献来源: 武汉大学
发表年度: 2005
论文摘要: 改革开放以来,中国的政治、经济和社会领域都经历了空前的变革。在经济领域,首先进行了大刀阔斧的改革,并已经取得了骄人的成就。政治领域中的政府机构改革也在如火如荼地进行,而政府机构改革中一项重要的也是我国所特有的改革内容是事业单位改革。与此同时,社会领域也在不断发展壮大,尤其是20世纪90年代末期,中国的“公民社会”开始兴起,各种民间社会团体相继成立,规模迅速扩大。从所提供物品的性质看,事业单位和民间社会团体的功能是一致的。因此,一方面,中国的事业单位改革有一种自上而下的变革压力,另一方面,自下而上的民间力量也在强劲地推动事业单位进行改革。 本文主要运用经济学分析方法探讨我国事业单位这种组织形式的管理问题。组织是各种行为的载体,管理由一系列制度安排构成。因此,文中从各种社会组织型态及相应的制度安排角度,分析我国事业单位管理体制的改革取向、改革方式等问题。主要内容如下: 第一章为导言,首先从四个方面论证了选题意义,然后为方便全文分析,从研究需要角度出发界定了相关的三个核心概念——事业单位、非营利组织和事业单位管理体制,其中,事业单位是从事教育、科技、文化、卫生等公共事业活动,采取政府管理模式的社会服务组织;非营利组织是具备正式组织结构,具有公共服务使命,以促进公共利益为目的的独立的社会组织,包括从事业单位转制形成的非营利组织,以及社会团体、民间非企业单位;事业单位管理体制既不同于事业单位也不同于事业单位管理制度,是处于两者中间的一个概念。最后,给出了论文的研究逻辑框架图,阐明了本文的研究方法和创新之处。 第二章主要是一个组织理论铺垫,文中开门见山地提出了本文的研究对象——事业单位管理体制,说明了我国事业单位管理体制改革的前提条件和着力点,并且认为事业单位管理体制改革的研究工作既要以现有社会组织型态重新划分为基础,又要对改制方向持慎重态度,需深入全面地研究、比较我国现行的社会经济制度背景下各种组织型态的制度绩效,在此基础上设计出符合我国社会组织发展规律的事业单位管理体制。在摒弃我国传统的对社会组织型态按
论文目录:
中文摘要
英文摘要
1 导论
1．1 选题意义
1．1．1 事业单位管理体制改革是事业单位改革的核心
1．1．2 事业单位管理体制改革是创建和谐社会的必然要求
1．1．3 事业单位管理体制改革研究是我国当前亟待解决的前沿课题
1．1．4 事业单位管理体制改革是对完善公共品供给制度的积极探索
1．2 界定几个核心概念
1．2．1 事业单位
1．2．2 非营利组织
1．2．3 事业单位管理体制
1．3 文献回顾
1．4 逻辑框架
1．5 研究方法与创新之处
1．5．1 研究方法
1．5．2 研究创新
2 事业单位管理体制改革的理论基础
2．1 中国事业单位管理体制改革的前提条件
2．1．1 前提之一：组织型态
2．1．2 前提之二：组织效率
2．2 重新划分社会组织型态
2．2．1 社会组织型态划分的理论依据：公共品供给视角
2．2．2 社会组织型态划分的理论依据：交易费用视角
2．2．3 社会组织型态划分的理论依据：组织视角
2．2．4 社会组织型态划分的理论依据：人类需要视角
3 各种社会组织型态的制度绩效
3．1 三种社会组织及其效率
3．1．1 公共部门的X效率
3．1．2 政府治道变革
3．1．3 私营组织及其效率
3．1．4 非营利组织的制度绩效
3．2 非营利组织与公共部门
3．2．1 替代、互补或伙伴关系?
3．2．2 非营利组织资金来源中的政府供给
3．3 非营利组织与私营组织的合作与渗透
4 我国非营利组织的外形化特征与组织创新
4．1 外形化的界定
4．2 我国非营利组织的特征
4．2．1 事业单位的外形化
4．2．2 民间组织的组织特征
4．2．3 非营利组织外形化的原因剖析
4．3 事业单位的组织创新
4．3．1 组织形式的变革
4．3．2 三种组织管理模式效率比较
5 中国事业单位管理体制的制度变迁
5．1 事业单位管理体制的制度供给
5．1．1 传统事业单位管理体制的制度特征
5．1．2 现行事业单位管理体制
5．2 事业单位管理体制改革
5．2．1 我国事业单位改革进程
5．2．2 事业单位改革内容与现状
5．2．3 事业单位管理体制改革滞后的原因
5．3 我国事业单位管理体制的制度均衡
5．3．1 制度变迁理论分析
5．3．2 委托代理理论分析
5．3．3 产权理论分析
5．4 国外非营利组织运行的制度实践
5．4．1 美国模式
5．4．2 西欧模式
5．4．3 中东欧模式
5．4．4 东亚模式
6 我国事业单位改制后的治理结构
6．1 事业单位的产权制度改革
6．1．1 产权理论
6．1．2 我国事业单位的产权改革
6．1．3 事业单位的产权制度改革实践：以医院为例
6．2 事业单位改制后组织的治理结构
6．2．1 机构成立程序
6．2．2 运作架构
6．2．3 政府支持
6．3 事业单位的绩效评价
6．3．1 绩效评价的难点
6．3．2 国外非营利组织的绩效评价
6．3．3 DEA效率评价法初步探索
6．4 事业单位管理体制的激励约束机制
6．4．1 公共组织的目标、绩效与激励
6．4．2 事业单位改制后的监管机制
7 我国事业单位管理体制中的管理制度创新
7．1 事业单位的管理主体
7．1．1 政府在事业单位管理中的角色定位
7．1．2 非营利组织管理体制中的相关利益主体
7．2 财政管理制度改革
7．2．1 事业单位管理体制中的财政拨款
7．2．2 成本分担机制
7．3 事业单位社会保障制度改革：以养老为例
7．3．1 现行事业单位退休保障制度的特点及问题
7．3．2 事业单位养老保险制度改革设计
主要参考文献
后记
发布时间: 2006-03-27
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