我国湿地保护的立法研究

论文摘要

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统,湿地兼具经济价值和生态价值,湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等生态功能,健康的湿地生态系统是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地,对于维护生态平衡,改善生态状况,促进人与自然和谐具有重要的意义。我国的湿地利用与保护现状存在着诸多问题,我们关注的是怎样从立法上解决这些问题。本文首先从湿地的概述入手,介绍湿地的功能,尤其突出了湿地的生态功能,但由于我们对湿地缺乏足够的认识,在开发的过程中往往只是索取而缺乏有效的保护,导致了湿地面积萎缩、污染加剧、湿地生物多样性下降,从而降低了湿地的整体效益。湿地为何没有充分的保护,一个主要的原因是湿地管理体系薄弱,参与湿地保护的部门多而杂,缺乏统筹协调,导致湿地管理的效率下降,另一个重要的原因是湿地保护的立法存在一系列的问题,湿地保护缺乏体系化的法律保障。我国目前没有专门的湿地保护立法,湿地保护尚依赖亟待修改的环境保护基本法及传统的资源法,由于环境保护基本法对于生态保护的规定较少及传统的资源立法过多的重视湿地的经济价值,而忽视湿地的生态价值,现有的法律难以有效的保护湿地,为了维护我国的生态安全,尽快进行专门的湿地保护立法迫在眉睫。对于湿地保护的法律研究,许多国家都处于领先地位,有成功的经验,比如说美国注重法律之间的协调,而日本则是湿地保护的公众参与开展较好,英国的自然保护规制严格,这些对于我国的湿地保护立法都具有重要的借鉴意义。本文以湿地的功能介绍为基点,分析了我国的湿地保护的现状及当前我国的湿地政策及立法现状。提出完善的湿地保护法律体系对于湿地保护具有重要的意义,对于如何构建湿地保护法律体系也提出了一些建议,首先要修改我国的环境基本法,其次要构建我国的湿地保护专门立法,最后要加强湿地自然保护区的建设,要以可持续发展理念为宗旨来调整湿地利用与保护中形成的社会关系,从而加强对湿地的保护,以实现经济社会的可持续发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 湿地概述
• 1.1 湿地的概念
• 1.1.1 发达国家湿地的定义
• 1.1.2 湿地公约对湿地所做的定义
• 1.1.3 我国的湿地定义
• 1.2 湿地的分类
• 1.2.1 海洋、海岸湿地
• 1.2.2 内陆湿地
• 1.2.3 人工湿地
• 1.3 湿地的功能
• 1.3.1 湿地的生态功能
• 1.3.2 湿地的经济功能
• 1.4 我国湿地概况
• 1.4.1 我国湿地情况简介
• 1.4.2 我国湿地的主要特点
• 2 我国湿地保护与管理现状分析
• 2.1 我国开发利用湿地时所产生的问题
• 2.1.1 湿地被盲目的开垦和改造
• 2.1.2 湿地水资源不合理利用
• 2.1.3 湿地环境污染严重
• 2.1.4 以不可持续的方式开发湿地产品
• 2.2 我国湿地破坏严重的原因分析
• 2.2.1 资金缺乏
• 2.2.2 湿地管理体制不健全
• 2.2.3 湿地环境影响评价不健全
• 2.2.4 湿地监测体制不完善
• 2.2.5 湿地保护的宣传教育滞后
• 2.2.6 湿地保护的立法不完善
• 3 我国的湿地保护政策及立法现状
• 3.1 我国的湿地保护政策
• 3.2 我国湿地保护立法现状及存在的问题
• 3.2.1 我国湿地保护立法现状
• 3.2.2 我国湿地保护立法存在的问题
• 4 国外湿地保护的立法及借鉴
• 4.1 美国湿地保护的立法及借鉴
• 4.2 英国湿地保护立法及借鉴
• 4.3 日本湿地保护立法
• 5 构建我国的湿地保护法律体系
• 5.1 湿地保护法律体系建构的依据
• 5.2 完善我国湿地保护法律体系的构想
• 5.2.1 修改环境保护法，突出其环境保护基本法的地位
• 5.2.2 构建我国湿地保护的专门立法
• 5.2.3 加强湿地自然保护区保护区的建设
• 6 我国湿地保护的专门立法
• 6.1 我国湿地保护的法律具有自然保护法的性质
• 6.2 我国湿地保护立法的目的
• 6.2.1 保护湿地生态环境，维护湿地生态系统平衡
• 6.2.2 为野生珍稀动植物提供良好的栖息地和生存环境，保持湿地生物多样性
• 6.2.3 合理进行湿地开发利用，实现湿地的永续利用
• 6.3 我国湿地保护立法的原则
• 6.3.1 遵循生态规律、合理使用原则
• 6.3.2 协调持续发展原则
• 6.3.3 湿地的有偿使用原则
• 6.4 我国湿地保护法律制度的构建
• 6.4.1 湿地调查监测制度
• 6.4.2 湿地生态用水保障制度
• 6.4.3 湿地保护中的生态补偿制度
• 6.4.4 湿地保护的公众参与制度
• 结语
• 参考文献
• 致谢