论文摘要
随着科技的日新月异,电子商务正以一种前所未有的方式改变着传统商务活动的模式与格局,网络交易量逐年攀升,在网上选购自己心仪的商品已成为许多消费者的新选择。支付无疑是商业活动中最为重要的一环,高效而可靠的支付是衡量交易的重要标准。但传统的网上支付采用的方式往往缺乏保障,在安全和可靠性方面欠妥,网络交易亟须采用安全和高效并重的新方式,网络第三方支付在这样的条件下应运而生。网络第三方支付相对于传统网上支付方式,拥有可靠性高、成本低、效率高、可选择性广泛等特点。现实中的网络第三方支付主要依靠独立与非独立第三方支付两种模式,为网上支付提供支付网关或信用中介。我国网络第三方支付的发展较欧美等发达国家相对晚,但其发展势头仍非常迅猛。但是,过快的发展也导致了网络第三方支付在现实中存在一系列问题,而国家在该领域的立法规制有一定的滞后。在2010年以前,国家对于网络第三方支付领域的监管没有专门的法律,而是仅仅依靠一些已制定的相关法律,这样的监管状态是无法适应复杂多变的网络第三方支付领域的。网络第三方支付企业性质的模糊、支付资金的沉淀利息归属、监管机构缺失、偷税漏税及犯罪现象频发等,都是我国网络第三方支付领域比较突显的问题。针对这样的模糊状况,国家在2010年颁布了《非金融机构支付服务管理办法》及其《实施细则》。这两部单行法是在吸收欧美等国相关经验的基础上,结合我国实际情况出台的,国家也借此建立了一整套相对科学的法律监管系统。《非金融机构支付服务管理办法》及其《实施细则》将中国人民银行作为网络第三方支付企业的监管机构,并设立了相对严格的支付服务准入制度,规定了网络第三方支付企业的许可证审批制度、公告制度;在保障交易安全方面,进一步加强了网络第三方支付企业的风险应对和防范能力,建立了备付金制度,并在消费者保障方面做了较为详细的规定。当然,法律的制定不可能面面俱到,《非金融机构支付服务管理办法》及其《实施细则》的出台在一定程度上缓解了网络第三方支付领域出现的问题,但在市场准入制度的尺度把握、沉淀资金的利息归属、备付金单一银行存放以及统一信用评价系统的建立方面仍处于不确定状态,上述问题也有待在今后的立法和实践中进一步摸索和完善。
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